专家把脉四川农村改革
发布时间：2021-04-01
专家把脉四川农村改革作者：陈晖来源：《四川党的建设·农村版》2016年第12期
【核心提示】
在成都举行的中国三农智库高层论坛暨四川农村改革研讨会论坛成果必将对今后推进农业农村经济持续健康发展以及我省农村改革产生积极而深远的影响。
11月4日，由农业部农村经济研究中心、中共四川省委农村工作委员会共同主办的中国三农智库高层论坛暨四川农村改革研讨会在成都圆满闭幕。本次论坛以“打造新型三农智库，服务农村改革发展”为主题，专家学者畅谈全面建成小康社会背景下的中国农村改革与发展，就加强农业农村经济发展新型智库建设和四川农村改革进行了积极研讨，为提高三农工作战略性、前瞻性和科学性提供了重要的智力支撑。 “三权分置”政策落实 关键是农民做主
近日，中国共产党中央委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出“三权分置”这一农村改革又一重大制度创新，旋即成为热门话题。
“三权分置”更深层次目的是推动农业适度规模经营，发展现代农业。全国政协常委、经委会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文在题为“推进农业供给侧结构性改革”报告中明确提出，土地流转和扩大服务两种规模经营形式应得到同样的关注和重视。 陈锡文是国内权威的“三农”问题专家。陈锡文明确，流转的只是经营权而不是承包权，而且有承包权的农民就是本集体组织的农民，“外人不要有非分之想，非本集体组织成员只能流转经营权”。他认为，过去在流转中确实有不恰当地方，即使是“三权分置”下推进土地经营权有序流转也是件政策性极强的事。
“流不流转，流转给谁，选择权要还给农民，不能由政府和集体经济组织负责人代替农民做主，这是落实这条政策的关键。”陈锡文说。
陈锡文认为，提高经营者实际收益，更多还要靠推进农业社会化服务。“农业社会化服务前途非常广阔。”陈锡文介绍，去我国东北农场看，用的是美国进口的550马力的大型拖拉机，安装GPS定位、地理信息系统，把地块信息输入计算机，然后电脑控制机器，人坐在拖拉机上睡觉、看书都行，遇到麻烦报警会提示，秋天翻地一昼夜可作业5000亩，一个作业期10天能干5万亩，“靠人力要猴年马月才能干到5万亩。”
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