顺德区控制性详细规划编制指引

顺德区发展规划和统计局

二O一一年三月

1 总 则

1.0.1 为统一顺德区控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和法制化，依据国家、省和市有关规范和标准，遵照《广东省城市控制性详细规划管理条例》及《广东省控制性详细规划编制指引（试行）》有关规定，结合顺德地方实际情况，特制定本指引。

1.0.2 顺德区行政区域范围内控制性详细规划的编制，适用本指引。

1.0.3 控制性详细规划以经批准的总体规划（分区规划）及分区控制大纲为依据，对编制区内的土地使用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定。

1.0.4 区发展规划和统计局负责组织区重点建设区域以及大良街道范围内的控制性详细规划编制。其它范围的控制性详细规划由区发展规划和统计局联合属地镇（街道）共同组织编制。

1.0.5 本指引未包括的内容，还应符合国家、省、市、区现行的其它有关法律、条例和规范等的规定。

1.0.6 本指引由顺德区发展规划和统计局负责解释。

1.0.7 本指引自发布之日起实施。

2 编制区、规划单元划分及编码

2.1 编制区划分原则

《顺德区分区控制大纲》划定的管理单元是划分编制区的基本单位，编制区由一个或多个管理单元组成，确定编制区时，应保证管理单元的完整性。

项目名称应反映《顺德区分区控制大纲》划定的单元编码信息，如顺德区德胜新区（E30301-10）控制性详细规划。

2.2 规划单元划分原则

为了落实控制性详细规划的强制性内容，提高规划的可操作性，将编制区划分为若干规划单元，单元划分的原则是：

1、街镇行政界限范围；

2、自然、地理界限；

3、城市土地利用结构、功能的内在关联性；

4、主次干道围合的街坊；

5、适度的用地规模（旧区不宜超过0.3km2，新区不宜超过0.6km2）。

2.3 地块划分原则

1、根据用地功能布局来划分地块，同时要与周围地块土地使用性质相协调；

2、尊重现有用地权属和行政管辖界线，减少用地界定与现状的矛盾。应以自然界线、人工界线、行政区划和单位用地界线划分地块；

3、地块至少有一边与城市道路相邻；

4、地块形状应利于修建性详细规划阶段的建筑群体布局，满足建筑组合和体量的规划控制要求，经济合理地利用土地；

5、根据开发方式和开发政策来确定用地地块的规模。

3 控制性详细规划的成果要求

3.1 成果构成

控制性详细规划的成果文件包括以下三个部分：

1、法定文件：由文本、规划单元图则组成，是规定控制性详细规划强制性内容的文件，具有强制执行的约束力；

2、管理文件：由文本、图则组成，是城乡规划管理部门实施规划管理的操作依据，是在遵循法定文件的刚性原则下，在技术层面和操作层面进行的细化和深化；

3、技术文件：由基础资料汇编、说明书、技术图纸、公众参与报告及专题研究报告组成，是对规划内容的详细说明和论证。

3.2 法定文件

3.2.1 法定文件的成果构成

法定文件的成果由文本和图则组成。

3.2.2 文本的主要内容

作为表述规划强制性内容的规划条文，文本具有法定效力，须用法律文件的形式阐述如下内容：

1、总则

法定文件编制的主要依据和原则、规划范围、生效日期及其它事项。

2、发展目标和功能定位

编制区的发展目标和功能定位。

3、规划单元划分及编码

法定文件编码采用二级编码，即由编制区代码－规划单元代码组成，其中，编制区代码与分区控制大纲的管理单元代码一致，规划单元代码采用大写英文字母A、B、C……表示。

4、建设用地性质控制

（1）根据分区控制大纲要求，结合对编制区的宏观分析研究，确定规划单元土地使用的主导属性；

（2）对须满足城市黄线、紫线、蓝线、绿线和橙线管制要求的规划地块，应按《佛山市城乡规划管理技术规定（修订版）》的中、小类标准，确定其土地使用性质。

5、建设用地使用强度控制

（1）依据分区控制大纲的管理单元指标确定土地使用强度，以地面以上总建筑面积为总量控制指标，一般控制上限指标；

（2）确定规划单元的绿地率和公共绿地面积；

（3）对提供公益性空间（为公众享用的步行、休闲、绿化等公益性空间）的项目，确定所提供公益性空间的最小面积与实施中奖励的最大面积。奖励的面积不计入地面以上核定容积率的总建筑面积中。

6、道路交通规划

（1）确定道路系统中主、次干道的功能分级、道路红线宽度及控制要求。

（2）确定主、次干道交叉口的形式、用地范围及控制要求。

（3）确定公共停车场（库）和公交站场的用地规模和数量。

7、公共服务设施用地规划

确定公共服务设施和市政公用设施用地的种类和规模，明确其空间布局及建设要求。

8、城市黄线控制

确定须满足城市黄线管制要求的城市基础设施的种类和规模，划定对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线，包括其占用地下、地面或上空的控制范围；确定市政基础设施的卫生与安全防护距离和范围；提出相关控制要求。

9、城市绿线控制

确定须满足城市绿线管制要求的开敞空间的类型和范围；划定开敞空间的用地界线，提出相关控制要求。

10、城市蓝线控制

确定须满足城市蓝线管制要求的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线；确定断面形式、河底和水位（内河）控制标高，提出护坡（驳岸）设置及有关控制要求。

11、城市紫线控制

确定须满足城市紫线管制要求的历史文化街区和历史建筑的保护范围；划定保护界线，明确其坐标；提出相关控制要求。

12、城市橙线控制

划定城市轨道交通的线位和站位以及保护控制范围，提出相关控制要求。

13、地下空间的开发控制

提出地下空间开发的相关控制要求。

3.2.3 图则的主要内容

图则是反映文本内容及指标的一张图表，具体内容如下：

1、图纸

标示规划单元的界线、主导属性及编码；标示主次干道红线，标示须满足城市黄线、绿线、蓝线、紫线和橙线管制要求的规划地块界线。

同时，以插图方式标示编制区在分区控制大纲编码图中的区域位置及其与城市道路网络的衔接关系。

2、表格

反映规划单元的强制性内容指标表。

3、其他要素

应在图则中标示图例、比例尺、风玫瑰等。

表1 规划单元规划控制指标表（以E30301-10管理单元为例）

注：10-A-001中10为分区控制大纲确定的管理单元编码，A代表规划单元编码，001代表地块编码。

3.3 管理文件

3.3.1 管理文件构成

管理文件由管理文本和管理图则组成。

3.3.2 管理文本的主要内容

管理文本一方面要对细化法定文件的具体方案进行表述，另一方面要针对规划地块的建筑物类型、基础设施和公共服务设施、道路交通、工程管线、地下空间、历史文化保护、公益奖励措施等方面内容，确定具体的规划管理规则。主要内容如下：

1、总则

制定管理文件的主要依据和原则、规划范围、生效日期及其它事项。

2、地块划分及编码

管理文件编码采用三级编码，即由编制区代码－规划单元代码－地块代码组成。其中，编制区代码与分区控制大纲的管理单元代码一致，规划单元代码采用大写英文字母A、B、C……表示，地块代码采用001、002……表示。

2、管理规定性要求

明确编制区的功能定位和发展目标；明确建设用地使用性质以及容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、人口密度等建设用地使用强度控制指标；明确各级道路红线；明确各级公共服务设施和市政公用设施的种类、数量、分布和规模，并列出“公共服务设施一览表”和“市政公用设施一览表”。

表2 公共服务设施一览表

表3 市政公用设施一览表

3、用地管制

应根据《佛山市城乡规划管理技术规定（修订版）》和编制区实际情况制定，可以视具体情况，全面作出或选择下述款项中的若干内容作出详细规定。

（1）建设用地地块划分的管制

①地块界线管制

规划所确定的地块界线，并不一定代表实际开发的用地红线范围，在具体开发建设中，可根据实际情况对地块进行合并或对地块进行细分。对须预留公共开放空间、公共走廊和景观视廊的地块，政府应保留细分的优先权。

②建筑基地规模的管制

✧ 经营性用地的最小面积、最小宽度、最小深度细分规模的原则规定；

✧ 依地籍现况的合并使用规定。

（2）建设用地土地使用性质的管制

①土地使用性质兼容性管制

确定地块土地使用性质的兼容范围及比例，并明确兼容原则。

②土地混合使用的管制

✧ 商住用地混合使用的最大与最小容积率配比的限制；

✧ 各类非居住类用地中原则上不得进行成套住宅建设，确须建单身宿舍的，须规定其最大用地比例或建筑面积规模的上限。

（3）现状用地的管制

现有合法的建设用地与规划规定的用途不符的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，原则上近期可继续保持其现有的使用功能；需要进行改造与重建时，其土地利用必须与规划规定的用途相符。

（4）土地开发强度的管制

根据法定文件的总量控制指标将总建筑规模细分到地块，部分地块可适当提高容积率，但其他地块必须相应降低容积率，保证此单元内的总建筑面积不突破。

①规划确定的地块用地面积和容积率等控制指标，若因计算口径原因，与已出让土地的实际情况不符的，以出让土地的实际情况为准。

②规划的实施过程中，遇以下特殊情况时，开发建设总量应保持不变：

✧ 对地块进行合并开发的。

✧ 对地块进行细分开发的。

③可根据实际情况，制定公益性空间开发强度的奖励与补偿规定。

✧ 在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，建筑基地为社会公众提供开放空间的，可增加建筑面积等。但增加的建筑面积不得超过法定文件中确定的最大奖励面积。

✧ 建筑基地经指定须配合留设公共天桥或地下通道，该使用的空间部分，可准予不计入核定容积率的建筑面积。

✧ 超高层建筑物设置供公共使用的观景楼层或平台，该观景楼层及平台可准予不计入核定容积率的建筑面积。

4、道路交通的管制

深化细化城市总体规划和分区控制大纲确定的路网结构，完善支路网规划。

（1）道路红线管制

应严格执行法定文件确定的主、次干道红线，确定各级城市道路的红线宽度、位置、路幅分配、控制点坐标和竖向标高、平面交叉口渠化、公交港湾停靠站、道路缘石半径、行人过街通道（包括地下过街通道）及其出入口位置、控制要求；确定立交等主要交叉口、交通广场形式、位置和控制要求。

支路网的道路红线可结合实际情况进行调整，但必须报区发展规划和统计局审批。政府保留在主、次干道红线范围内增加港湾式公交车站和人行过街设施（包括空中和地下）的权利。

（2）交通设施管制

居住区和大型公共服务设施应当按相对集中设置的原则，附设汽车和自行车、残疾人专用车停车场（库），以利于交通组织，并有效控制和降低噪声、废气、振动等机动车的污染。

（3）新建道路管制

新建道路应当实行统一的城市道路断面、道路退让距离，并明确新建建筑物后退建筑红线、用地边界的最小距离等，保障城市道路建设的标准化和规范化。

（4）特殊设施管制

应根据建筑物退缩距离和无障碍设计要求等，合理安排步行空间系统，并制定跨越道路或相邻基地间的连通系统（包括空中和地下）的留设规定。

5、绿地及公共开放空间的管制

（1）规划确定的各项公园、广场、绿地、人行步道等公共与开放空间，其数量和用地面积原则上只能增加，不能减少。

（2）编制区内各项公园、广场、绿地、人行步道等公共开放空间的设计（包含使用性质、绿化覆盖率、植栽种类与数量等），应符合当地技术标准的规定。

（3）明确规定不同街区临街建筑基地必须留设的公共开放空间的方式及面积。

6、配套设施的管制

按照区级、镇街级、居住区级、居住小区级4个级别落实各类公共设施用地位置、边界、规模及设置要求。

（1）为整个编制区服务的各级各类设施，原则上不得减少数量或压缩规模，确需作出改变的，应在不违反法定文件规定的前提下，按程序进行调整；与相邻规划编制区内的配套设施有冲突时，可在更大区域内协调。

（2）编制区实际人口超过或少于规划预测时，在不违反法定文件规定的前提下须对编制区内的配套设施进行修订，修订原则应与实际人口规模相适应。

（3）公共设施的布局宜采用相对集中与适当分散相结合的方式。

（4）公厕、垃圾站、变电站等配套设施与周边相邻生活性建筑的最小间距应符合当地技术标准的规定。

（5）为城市居住区、工业区配套建设的公共服务设施，必须与居住区、工业区同步规划、同步建设、同时投入使用。

（6）基于与相邻编制区相协调的考虑，政府保留在相邻地块之间敷设公共市政管线的权利。

7、建筑物的管制

（1）建筑物间距的管制

建筑高度以及日照间距要求，应符合有关规定并分别提出多层与多层、多层与高层、高层与高层居住建筑之间布局的最小间距，非居住建筑之间的最小间距等。

（2）建筑物体量的管制

①为塑造良好的建筑景观和城市天际线，应根据不同分区、不同街廓的具体特点，提出建筑物的最高高度和最低高度的限制规定，特别是地标建筑和大型公建。

②提出符合当地技术标准的建筑物最大面宽的控制规定。

（3）建筑物造型的管制

应结合地方传统文脉和整体建筑风格，提出立面、屋顶、骑楼、回廊等的控制规定。

（4）建筑物色彩的管制

应结合自然特征和建筑功能，提出建筑物外墙的主要色彩基调的控制规定。

（5）建筑物的其他管制

可参照当地相应的标准或办法，结合具体的编制区提出招牌广告、建筑物围墙等其他的建筑物管制内容。

8、其他规划控制

确定地下空间、城市设计、历史文化保护、环境保护、市政管线等内容的控制要求，确定相应规划管理规则。

3.3.3 管理图则

管理图则是反映管理文本内容及指标的一张图表，具体内容如下：

1、图纸――土地利用规划图

标示规划单元的界线、主导属性及编码；标示规划地块的界线、用地性质及编码；标示各级道路红线及其交叉口形式。

同时，以插图方式标示编制区在分区控制大纲编码图中的区域位置及其与城市道路网络的衔接关系。

2、表格

（1）规划用地汇总表

（2）地块控制指标表

表4 地块控制指标表

注：“地块规划控制指标表”中的“备注”栏按以下要求填写：

1、该地块现有合法的土地使用性质和建设用地使用强度需要保留的，在“备注”栏填写“现状保留”。

2、该地块的控制指标已经合法程序确定，在“备注”栏中填写“依据政府批文”，并标明批文的编号或文号。

3、其余可酌情说明规划的依据和处理情况。

3.4 技术文件

技术文件包括基础资料汇编、说明书、技术图纸、公众参与报告和专题研究报告等。

3.4.1 基础资料汇编的主要内容

基础资料汇编涵盖对编制区现状基础资料的收集及分析，在详尽的现状调查基础上，梳理地区现状特征和规划建设状况，摸清发展意向，整合相关的规划及管理信息，发现存在问题并分析其成因，挖掘地区发展机遇和条件，提出规划思路和重点的建议。

从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约条件，分析可能的威胁与机遇。对可能进行规划调整的用地，应详细分析土地利用调整的动因、机会与可能性，旧区更新地块要进行拆迁量分析和拆迁成本的估算。

分析内容纳入基础资料汇编，基础资料的收集按以下内容进行：

1、相关规划要求及规划审批个案信息

（1）经批准的城市总体规划（分区规划）、分区控制大纲及近期建设规划等上层次规划和相关专项、行业规划对编制区的规划要求；

（2）编制区内的规划审批个案信息；

（3）相邻地区经批准的规划对编制区的影响。

2、历史文化和自然资源调查

编制区的水文、地质、地貌、自然灾害、生态环境特征等自然条件。包括山体、水体（江、海、河、湖、渠、库）、绿地和湿地等；

历史文化包括县级以上文物保护单位、历史文化保护区，其他历史文化资源包括区级文物保护单位、近现代优秀建筑、古树名木、古构筑物，还包括重大历史事件发生地、名人故居等；

地区整体格局风貌包括历史轴线、道路街巷、河湖水系和环境风貌。

3、人口及经济状况

编制区的人口空间分布、人口结构、居住状况及重要企事业单位情况等技术经济资料。

4、土地利用现状

土地利用现状及征地权属情况（建议以“现状用地汇总表”和“现状用地权属表”的形式汇总）。

（1）用地结构及各类用地布局现状；

（2）国有土地（划拨、出让、他项权利及储备等）、集体土地（固化用地、留用地、产业发展用地、住宅用地等）的用地权属情况；

（3）土地经济分析资料，包括地价、房价、物业出租价格、地价等级、土地级差效益、有偿使用情况、开发方式等；

（4）已批准的规划设计条件情况；

（5）必要时增加土地适建性、用地潜力等调查和分析评价。

表5 现状用地汇总表

5、建筑物状况

编制区的建筑物状况，包括建筑物的用途、面积、建筑质量、建筑权属、建筑层数和合法性等情况。

6、道路交通现状

现状道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式、交通设施的分布与规模，分析存在的问题。

7、公共服务设施现状

现状编制区及周边各类主要公共服务设施的类型、规模和分布情况，分析存在的问题。

8、市政公用设施现状

各类市政公用设施的分布、规模、用地面积以及管网等级和分布情况，分析存在的问题。

9、环境保护现状

编制区主要污染源、污染类型及污染指标，分析存在的问题。

10、基本农田现状

编制区内基本农田的规模与分布。

11、其它

针对编制区特点的相关现状说明。

3.4.2 说明书的主要内容

说明书是对编制区规划设想的论述和规划内容的解释。主要包括以下内容（编制单位可根据编制区实际情况做增减）：

1、阐明规划编制的背景及过程；

2、明确规划编制的依据和原则。包括已审批的上层次规划、行业规划及专项规划，适用的法规、规范和其它依据，规划编制所遵循的主要原则等。

3、根据上层次规划，评价编制区自然、历史和现状特点，主要问题，综合考虑编制区的发展条件和发展需要，评估分区控制大纲的有关要求，确定编制区的功能定位、发展方向与发展目标，并预测编制区的人口发展规模和开发建设规模。

4、阐述用地布局与功能组织的基本思路及规划方案；确定各类用地的布局、规模及规划要求；列出“规划用地汇总表”。土地使用性质按《佛山市城市规划管理技术规定（修订版）》分至中、小类。

5、确定规划用地的划分及编码

把规划用地划分为规划单元和规划地块，确定规划单元和规划地块的编码。

6、确定各规划单元及规划地块的用地性质和使用强度等控制指标

要从环境、经济、交通、市政及公共设施等方面对控制指标进行必要的说明和论证，并制定“规划单元规划控制指标表”和“规划地块控制指标表”。

（1）规划单元的控制要求

1）主导属性：对规划单元土地使用主导性质的概括和描述，按《佛山市城市规划管理技术规定（修订版）》原则上分至中类、小类。

2）总用地面积

3）总建筑面积：建设用地范围内地面以上的总建筑规模。

4）配套设施：包括各级公共服务设施和市政基础设施，并应确定其规模和大致位置。

5）五线控制要求。

（2）地块控制要求

包括土地使用性质、土地使用兼容性、用地面积、地面以上总建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、人口密度、停车标准、基础设施和公共服务配套设施等控制指标。

6、公共服务设施规划

评价公共服务设施现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求；论证公共服务设施的种类、数量、分布和规模，编制“公共服务设施一览表”（如表），明确其空间布局及建设要求。

表6 公共服务设施一览表

7、道路交通规划

评价道路交通现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求；制定交通组织原则和交通发展对策，合理组织内外交通系统；规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施和控制点坐标；确定公交站点和地下、地上人行通道的位置；确定各类交通设施的布局和用地范围。

8、竖向规划

评价自然地形现状；结合城市道路、交通运输和防洪排涝的要求，确定道路控制点标高及地块控制标高。

9、绿地系统规划

评价绿地系统现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求；阐明绿地系统规划原则；确定绿地的种类和规模，明确其空间布局及建设要求。

10、文物保护规划

涉及历史文物和历史文化保护区的，应重点阐明保护对象及其保护标准、保护范围，并划定建设控制地带，明确相应的控制要求。

11、市政公用设施规划

（1）给水工程规划

评价给水设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；预测用水量；确定给水系统的形式及其与上层次规划的衔接方式；确定给水设施的规模，明确其空间布局及建设要求。

（2）雨水、防洪工程规划

评价雨水、防洪排涝设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定排水体制、暴雨强度计算公式和防洪、排涝标准；确定雨水、防洪系统的形式及其与上层次规划的衔接方式；确定雨水、防洪排涝设施的规模，明确其空间布局及建设要求。

（3）污水工程规划

评价排污设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；预测污水量；确定污水系统的形式及其与上层次规划的衔接方式；确定排污设施的规模，明确其空间布局及建设要求。

（4）供电工程规划

评价供电设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定用电指标，预测电力负荷；确定供电电源容量、数量、位置及用地面积；确定变电所、开关站的容量和位置；确定中、高压配电网线路的路径和电缆通道的宽度控制要求。

（5）电信工程规划

评价电信设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定预测指标，预测各类通信量需求；确定电信机房、无线基站等的容量、规模及用地面积；确定有线电视、网络系统等通信传输线路和接入网管线的布设要求；阐述微波通道的宽度控制和建筑限高要求；确定邮政局所的位置和用地面积。

（6）燃气工程规划

评价燃气设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定气源类型、用气量指标、供气方式，预测用气量；确定燃气储备站、调压站的位置、规模及用地面积；确定高、中压燃气管网压力级制及布设和安全要求；阐述防火安全间距的要求。

（7）环保环卫设施规划

评价环保环卫设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定各类环保环卫设施的项目的种类和规模，并明确其空间布局及建设要求。

（8）工程管线综合规划

评价工程管线综合的现状，统筹安排编制区城市道路上各类工程管线的布设方式和空间位置，协调工程管线之间以及与道路两侧建（构）筑物之间的关系。

（9）编制“市政公用设施一览表”（见表）

表7 市政公用设施一览表

12、综合防灾规划

（1）消防工程规划

评价消防设施现状；明确消防水源、供水方式及消防设施设置的原则；根据上层次规划，明确消防站的位置、建设规模、建站标准；合理确定消防取水点等消防设施的位置、等级规模和用地；确定消防通道的布局。

（2）人防工程规划

评价人防设施现状；确定防护标准及人防工程设施的布局和配建标准；确定人防工程设施及各类配套设施的位置、规模、用地和防护要求。

13、地下空间规划

涉及城市中心区，应评价编制区地下空间使用现状，确定地下空间开发策略，开发内容、规模与布局，以及地下空间开发利用的步骤等。

14、城市设计指引

在城市中心区、历史文化保护区和重要的景观控制区，应分析编制区的环境特征、景观特色要素及空间关系，建立编制区的城市空间结构和城市景观框架，明确城市设计的指导原则和沿街立面控制、建筑轮廓线控制、建筑风格控制、绿化景观及开敞空间设计、建筑色彩、灯光照明等控制要求。

15、开发建设时序

对编制区内的开发建设时序提出规划要求，并提出规划实施的政策建议，确定分期建设目标、内容和实施策略。

16、投入产出概算

涉及三旧改造地区，应提供初步经济概算等。

3.4.3 技术图纸的内容

1、区域位置图

标明编制区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系，标明在分区控制大纲中的位置。

2、土地利用现状图

标明现状各类用地范围，道路网络、公共配套设施现状，基础设施及管网现状，必要时可分别绘制。

3、建筑质量评定图

分层数标示各类建筑的界线。

4、现状用地权属图

标示各土地权属单位的土地利用性质和界线，细分国有土地（划拨、出让、他项权利及储备等）、集体土地（固化用地、留用地、产业发展用地、住宅用地等）的用地权属情况。

5、基础设施现状图

标示编制区现状工程管线走向、管径，市政基础设施情况。

6、规划结构图

标明片区发展的整体框架。

7、土地利用规划图

标明不同规划用地性质的用地边界和道路网络。

8、道路交通分析图

标明编制区各级道路、道路交叉口形式、道路交通设施等。

9、道路系统规划图

标明城市各级道路的平面、断面；标明各级道路交叉口及控制点坐标；标明主要交叉口形式以及道路出入口方位；标明铁路、公路、港口、空港、客运站、货运站等对外交通设施的位置与用地范围；标明城市轨道交通站场、公交站场、广场、公共停车场、加油站等城市重要交通设施的位置及用地范围；标明公交站点、地上地下人行通道。

10、道路竖向规划图

标明城市各级道路交叉口及控制点标高，包括上跨桥规划标高、下穿路规划标高；标明各级道路坡向及坡度；标明地块控制标高。

11、绿地系统规划图

标明各类绿地的位置和用地范围。

12、“五线”规划控制图

绘制“五线”综合图，标明“五线”控制要求。涉及文物保护单位和历史文化保护区的，还须标明文物保护单位的建设控制地带和历史文化保护区的环境协调区范围及控制要求。

13、公共设施规划图

标明各级各类公共服务设施、市政公用设施的位置、规模设置要求与用地。

14、开发建设密度分区图

标明地块开发建设密度分区等级和范围。需要时也可分别绘制“建设用地使用强度分区图”和“高度控制分区图”。

15、规划编码图

标明规划单元和地块划分的界线及编码。

16、市政公用设施规划图

（1）给水工程规划图

标明给水干管走向、管径及管长；标明与上层次规划给水管网连接点的位置并标注水量及水压；标明给水设施的位置、规模和用地范围。

（2）雨水、防洪工程规划图

标明雨水及防洪排涝管（渠）的走向、排水方向、规格、管长、坡度、控制点标高和出水口位置；标明与上层次规划确定的雨水管网连接点的位置并标注汇水面积；标明雨水、防洪排涝设施的位置、规模和用地范围。

（3）污水工程规划图

标明污水干管的走向、排水方向、管径、管长、坡度和控制点标高；标明与上层次规划确定的污水管网连接点的位置并标注污水流量；标明污水设施的位置、规模和用地范围。

（4）供电工程规划图

标明电源来源、地块电力负荷；标明变电站的位置、名称、容量、电压等级、用地范围和开关站的位置、容量；标明高压走廊平面位置和控制宽度；标明高、中压供配电线路及电缆沟的路径。

（5）电信工程规划图

标明电信来源、地块电信需求量；标明电信机楼、无线基站的位置、名称、容量和用地范围；标明邮政局、所的位置及用地范围；标明各类通信系统线路管道走向、管孔数和管径；标明微波通道位置、控制宽度。

（6）燃气工程规划图

标明地块高峰小时用气量；标明燃气储气配站、调压站的位置、用地范围和容量规模、防火间距；标明高、中压燃气干管的走向、管径及燃气管道控制宽度。

（7）环保环卫设施规划图

划定环保控制区；标明各类环保、环卫设施的位置、规模和用地范围。

（8）工程管线综合规划图

包括各种断面道路的管线综合横剖面图（比例尺可与其他技术图纸有别）。标明各种工程管线的安装位置和工程管线之间的竖向关系。

17、综合防灾规划图

（1）消防工程规划图

标示消防站、消防取水点等消防设施的位置、规模和用地范围；标示消防通道的布局。

（2）人防工程规划

标示人防工程设施及各类配套设施的位置、规模、用地和防护要求。

18、分期建设规划图

标示分期建设的用地范围及其界限。

19、城市设计导引图

标明轴线、节点、地标、开放空间、视觉走廊等空间结构元素的位置以及建筑控制要求。

3.4.4 公众参与报告

1、公众参与报告是对规划过程中公众参与的基本情况、公众意见的处理情况的书面说明。

2、公众参与基本情况

阐述每次公众参与的基本情况，并列出“公众参与情况一览表”等。

表8 公众参与情况一览表

3、公众意见处理的情况

对公众意见进行归纳，分析其合理性与可行性，说明采纳与不采纳的理由，并说明采纳的方式。列出“公众意见回应情况表”。

表9 公众意见回应总体情况表

3.5 规划的成果形式

规划成果包括法定文件、管理文件、技术文件和汇报文件。

1、法定文件和管理文件的书面成果单独成册，技术文件的书面成果可单独成册，也可合订为一本。采用A3幅面横向装订或A4幅面竖向装订。

2、法定文件和管理文件的书面成果的装订顺序按照文本—单元（图则）的顺序装订；技术文件的书面成果装订顺序按照说明书—图纸—公众参与报告—专题研究报告—基础资料汇编的顺序装订。

3、图纸的打印比例要求内容清晰、识别性强，当主要图纸无法满足要求时，应采用大比例尺打印，折叠装订。

4、电子数据成果的文本采用doc格式，主要图纸采用dwg格式，分析图纸可采用jpg格式，并符合本指引中“控制性详细规划计算机数据标准”的要求。

4 控制性详细规划计算机数据标准

4.1 数据的总体要求

1、制图精度：图中标注的坐标、标高、坡长、距离应以米计，坡度以百分计，管径以毫米计，坐标标注精确到小数点后3位数，标高、坡度、坡长、半径等精确到小数点后2位数，不足时以“0”补齐。

2、坐标系统：顺德区坐标数据采用北京54坐标系。在使用AutoCAD绘图时，电子文件中1个单位应为1米，应采用缺省的世界坐标系统，指北针为正南北向。

3、高程系统：采用黄海高程。

4、图纸图层要求：图层设置按照图层库设置，图层的添加、修改按照自定义图层的命名规则执行；图形的颜色、线型设置随层；0层不得存放数据。

5、配套设施符号：配套设施标注符号的图层和图形满足“标准”要求，配套设施符号的添加应作出说明。

6、绘图要求

在图形文件中，点、线、面状、面域填充、注记等要素须按分层要求准确归类。点状要素用相应符号表示，符号采用Block图块的形式；线状要素用Pline表示；面状要素边界的Pline线应闭合；面域填充采用实心填充，“Hatch”填充时，孤岛检测样式不能选择“忽略（Ignore）”。

7、控制指标表：法定文件和管理文件的控制指标表采用xls格式导入dwg文件。

4.2 配套设施符号

符号的选用与绘制应符合图层库的分层规定，并以块（Block）的形式表达。

4.3 AutoCAD图形文件规定

表11 AutoCAD图层及表达