在2018年度全市工作总结表彰大会上的讲话

今天我们在这里隆重表彰过去一年各行各业涌现出来的优秀单位、优秀企业和优秀个人，进一步激发全市上下干事创业、争先创优，在新的一年里推动各项工作再上新台阶。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为威海发展作出重要贡献的广大党员干部、企业家和全市人民表示衷心的感谢！

过去的一年，是党和国家事业发展中具有重要里程碑意义的一年。党的十九大胜利召开，进一步确立了习近平总书记在党中央、全党的核心地位，把习近平新时代中国特色社会主义思想明确为我们党必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，描绘了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向。

过去的一年，是我市发展史上具有重大意义的一年。地级威海市走过了##年，站在了新的历史起点上；市第十五次党代会部署了“提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越”的战略任务，开启了打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学卓越城市的新征程，充分激发了全市上下在新的起点上不忘初心、继续前进的使命感责任感。

过去的一年，是我市经济社会发展成果丰硕的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委、省政府各项决策部署，自觉践行新发展理念，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，坚持既定战略不动摇，加快推动创新发展、持续发展、领先发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了显著成就，全面从严治党不断向纵深发展，现代化幸福威海建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持旗帜鲜明讲政治，始终保持了威海工作的正确方向。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，大兴学习之风，大兴调研之风，大兴落实之风，努力在学懂弄通做实上下功夫。对党中央作出的一系列重大部署，对省委、省政府确定的重要工作任务，特别是习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，李克强总理、刘家义同志来威海考察调研时的重要指示，逐条逐项研究，分解落实责任，强化督导检查，保证了上级决策部署在威海落地生根、开花结果。

一年来，我们坚持发展第一要务，供给侧结构性改革取得了积极进展。牢牢把握稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为抓手，坚定不移地加快发展，规模速度和质量效益实现了同步提升，地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增幅继续名列全省前茅，常住人口城镇化率、高新技术产业产值比重、外贸进出口、城镇和农村居民人均可支配收入等指标全省领先。“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略深入实施，制造业转型升级成效明显，医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园等高端产业园区建设加快推进，新一代信息技术、新医药与医疗器械等七大产业集群初具规模，战略性新兴产业主营业务收入大幅增长；成功承办“健康中国与助推山东康养产业发展”座谈会，举办中国时装设计大赛、国际人居节及国际建筑设计大奖赛，医疗健康、养生养老、时尚创意、文化旅游等现代服务业加速突破；海洋产业发展继续保持全省领先，我市成功入选国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市。新旧动能转换重大工程全面启动，提出打造蓝色创新城市、医疗健康城市、高端智造城市、时尚创意城市的发展定位，##个重大事项正在顺利推进。

一年来，我们坚持改革、开放、创新，发展的新动能持续激发。注重用好改革开放关键一招，重点推进实施的###项改革任务已完成或取得阶段性成果，新争取##项省级以上改革试点，全省首家民营银行蓝海银行开业运营，“放管服”改革、健康城市建设等一批“威海经验”被上级推广。威海市和荣成市成为全国首批社会信用体系建设示范城市。启动实施“城市国际化”战略，中韩自贸区地方经济合作示范区建设扎实推进，国家服务贸易创新发展试点工作经验得到国务院肯定，#列国际铁路集装箱班列相继开通，打通了东连韩日、西接中亚和欧洲、南连东盟的快速通道，美国惠普、德国马夸特、康得碳谷科技等一批重大项目签约落地。持续开展自主创新年活动，以企业为主体的自主创新体系日益完善，国家区域创新中心建设稳步推进，工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大创新创业园、国家制造业（高性能医疗器械）创新中心等重大创新平台建设取得突破，迪沙集团等单位的#项科研成果荣获国家科技进步奖励，高区、迪尚集团成功入选国家“双创”示范基地，威高集团、迪尚集团获批国家级工业设计中心，新增泰山产业领军人才##名，新增高新技术企业##家，高新技术产业产值比重达到##.#%。

一年来，我们坚持走特色新型城市化路子，城市发展的质量和内涵进一步提升。坚定不移地实施“全域城市化、市域一体化”战略，“四个突破”进一步深化提升，东部滨海新城等重点区域开发建设不断提速，开发区“二次创业”高标准推进，“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市发展格局更加清晰。石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、环山路改建等重大基础设施项目加快推进，智慧城市、海绵城市建设顺利实施，我市被确定为全国“城市双修”试点城市和全国首批“公交都市”创建城市。大力实施文明市民培育工程，持续深化“君子之风·美德威海”建设，实现了全国文明城市全域一片红，获批全国未成年人思想道德建设先进城市。美丽乡村建设扎实推进，农村各项改革不断深化，基础设施、公共服务设施进一步向农村延伸，美丽乡村覆盖率全省最高。

一年来，我们坚持补短板、强弱项，攻坚性任务取得了阶段性成果。坚决落实省委、省政府战略部署，围绕安全生产、生态环保、精准脱贫、金融风险防控、社会稳定等工作聚焦发力。扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动，深入排查安全隐患防范四类风险，不间断开展海上渔业生产整治行动，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。以中央环保督察、国务院海洋督察为契机，深入整治群众反映强烈的生态环境问题，环境空气质量多项指标保持全省第一，连续两年达到国家二级标准，省政府给予通报表扬。持续推动精准扶贫、精准脱贫，全市#.#万名建档立卡贫困人口、###个省定扶贫工作重点村全部实现省定标准脱贫退出。把防控金融风险放在更加重要的位置，积极开展金融风险排查处置专项行动、防范和打击非法集资活动、互联网金融风险专项整治，积极推动“破圈断链”，不良贷款率在全省处于较低水平。坚持严打与严防结合，健全立体化社会治安防控体系，以党建为引领创新社会治理，强化社会矛盾排查化解和舆情引导管控，圆满完成党的十九大安保维稳工作，海上平安建设经验成为全国典型。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感进一步提升。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为量力而行，一件事情接着一件事情办，年初确定的##项民生实事全面完成，城乡低保、农村五保、居民医保政府补贴和基础养老金标准等保持全省领先，城镇登记失业率保持全省最低。实施了教育、文化、卫生、体育、养老等一批项目，举办首届文化惠民消费季、市第五届运动会等活动，实现了相关领域产业与事业的互促共进，成功创建国家食品安全示范城市，获批全国公共文化服务标准化城市、全国首批公立医院综合改革示范市，是全省首个彻底消除超大班额的地级市。加强协商民主建设，注重发挥各民主党派、无党派人士和“两代表一委员”作用，深化群团改革，深入开展“双拥在基层”活动，进一步巩固了生动活泼、民主团结的政治局面。法治威海建设取得新的进展，《威海市节约用水条例》《威海市饮用水水源地保护条例》正式颁布实施，综合行政执法体制改革全面推开，司法责任制全面落实，“基本解决执行难”工作加快推进，人民群众真正在每一个司法案件中感受到了公平正义。

一年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，进一步营造了政治上的绿水青山。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，建立了党建工作问题清单、责任清单和任务清单等制度，层层传导压力，各级管党治党责任进一步压实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在武装头脑、指导实践、推动工作上不断见到新成效，胶东（威海）党性教育基地的影响力持续扩大。坚持好干部标准，注重在基层一线和经济社会发展前沿培养锻炼和选拔使用干部，建立完善“六位一体”考核监督体系和容错纠错机制，广大干部干事创业的积极性得到有效激发。强化基层组织建设，积极探索创新城市党建、“两新”组织党建、高校党建、农村党建及国有企业党建工作的新路子，基层党建基础不断夯实。加强党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，依法依规惩治违法违纪问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，实现了向市一级党和国家机关派驻监督全覆盖，市、县两级监察委员会全部完成组建挂牌，基层党风廉政建设“三堂课”经验在全省推广，形成了风清气正的政治生态。

在发展形势复杂多变、工作压力不断加大的情况下，取得这样的成绩十分不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于习近平总书记的把舵领航。一年来，全市各级各部门、广大企业和各界群众，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，为全市经济社会发展贡献了智慧力量，付出了辛勤汗水。市几大班子同心同德、团结协作，围绕大局履职尽责，谋大事、找问题、寻对策、抓落实，为全市各级干事创业作出了表率；各区市、各板块担当作为、迎难而上，坚定不移贯彻落实市委决策部署，主动扛起发展重担，推动各项事业实现全面进步，为全市发展奠定了坚实的基础；各部门不断强化整体政府意识和大局观念，立足本职谋发展、抓发展、服务发展，作风持续改进，效能明显提升，服务意识、创新意识、协作意识显著增强，营造了公平公正、务实高效的政务环境；中央、省属驻威单位以及驻威部队、武警官兵在积极履行职能的同时，大力支持、服务地方发展，主动参与帮贫解困、维稳安保、双拥共建等工作，为全市经济社会发展作出了积极贡献；广大人民群众艰苦奋斗、奋力拼搏，自觉参与到全市经济社会各项建设中来，在各自岗位上取得了突出成绩；特别是广大企业家，大力弘扬敢闯敢干的企业家精神，始终保持昂扬向上的创业激情，切实担负起了支撑发展、稳定就业的社会责任，在经济社会发展中发挥了中流砥柱的作用。2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放##周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新旧动能转换重大工程的全面展开之年。

昨天，省委省政府召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，标志着这项事关山东经济发展全局的重大工程进入全面推进的新阶段，吹响了山东向高质量发展的进军号。做好今年工作，全市上下必须全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，大力实施“全域城市化、市域一体化”战略，大力实施”产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，大力实施“城市国际化”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力实现现代化幸福威海建设新跨越。

习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。最近一个时期，习近平总书记就我们党更好地肩负起新时代赋予的新使命，向人民交上一份合格的答卷，提出了一系列新要求，在党的十九大上强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强；在十九届中央政治局第一次集体学习时强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领；在省部级主要领导干部研讨班开班式上强调，领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化成一种境界。全市广大党员干部一定要牢记总书记教诲，不忘初心、牢记使命，始终保持革命精神、革命斗志，不因胜利而骄傲，不因成就而懈怠，不因困难而退缩，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

下面，我就落实习近平总书记的这些要求，讲四点意见。归结起来，就是四句话：“政治过硬、本领高强、担当作为、作风严实”。

一、政治过硬。对广大党员干部特别是领导干部来说，政治过硬是首位要求和立身之本，必须始终保持清醒政治头脑，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉做政治上的明白人。

一要树牢“四个意识”，坚决维护核心。历史和实践反复证明：我们这么大一个党，这么大一个国家，没有集中统一不行，没有党中央坚强领导和强有力的中央权威，是不可想象的。在新时代，要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，我们比以往任何时候都更加需要思想认识的高度统一、领导力量的高度集中和意志行为的高度一致。广大党员干部要把坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，推动“四个意识”落细落小落实。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定维护核心的基础和前提，老老实实学原著、读原文、悟原理，以此引领前进方向，指引前进道路，真正做到学思用贯通、知信行合一，在武装头脑、指导实践、推动工作上见到实实在在的成效。当前，经济、文化、民生等各领域问题复杂，涉及意识形态和团结稳定等政治问题。我们一定要始终保持高度的政治敏锐性，善于从政治上认识、分析、解决问题，从政治上谋划、部署、推动工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要强化“四个自信”，坚定理想信念。一个人要有信仰，否则不可能有长远的追求；一个社会要有共同理想，否则不可能有一致的行动。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是当代中国共产党人理想信念的集中体现，是实现中华民族伟大复兴的精神支撑。中国改革开放##年的成功实践，特别是党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分证明中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。每一位党员干部都要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，大张旗鼓地宣传我国改革开放和社会主义现代化建设取得的历史性成就，宣传建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，团结带领广大人民群众进一步坚定“四个自信”，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力。“四个自信”不是一句简单的口号，而是与我们每个人的工作生活息息相关。只有把自己的事业与共产主义远大理想、与中国特色社会主义共同理想紧密结合起来，我们才能谋划有目标、干事有方向、前进有动力。当前，全市上下正向着实现现代化幸福威海建设新跨越的目标阔步迈进，这是建设社会主义现代化强国的“威海实践”。全市广大党员干部都要自觉投身到这场伟大实践中，把“四个自信”转化为干好本职工作的动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，立足本职，多作贡献，努力在现代化幸福威海建设史上留下自己的脚印和痕迹。

三要践行“四个服从”，确保政令畅通。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这“四个服从”是保证党集中统一、始终坚强有力的制度规定。旗帜鲜明讲政治，最重要的一点就是践行“四个服从”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通。各区域各部门各行

业的工作，都必须以贯彻落实上级决策部署为前提，决不能阳奉

阴违、自行其是。每一名党员干部都要把落实上级决策部署作为

检验政治是否合格的重要标准，立场坚定、旗帜鲜明，坚决不打

折扣、不做选择、不搞变通。同时，要正确处理政令畅通与改革

创新的关系。贯彻落实上级决策部署，不能照抄照搬上级文件。

照抄照搬是典型的不认真，典型的慵懒散。各级各部门一定要在

吃透上级精神的基础上，在确保方向正确的前提下，主动在大局

中谋划自身工作，立足实际探索创新，创造性地抓好落实，以实

实在在的发展为一域争光、为全局添彩。

二、本领高强。当前，面对新形势新问题，广大干部普遍存

在能力不足的问题。能力不足不可怕，没有“本领恐慌”的意识

才可怕。作为党员干部，本领够不够不仅是个人的事，更是关系

党和人民事业全局的大事。我们要按照习近平总书记增强“八个

本领”的要求，以时不我待的紧迫感提高能力素质、练就过硬本

领，底气十足地踏上新征程、迎接新挑战。

一要在持续学习中增长才干。党中央要求全党来一个大学

习，充分体现了党中央对加强学习的高度重视和鲜明导向。市第

十五次党代会提出，打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学

的卓越城市，其中“宜学”就是希望依托我市丰富的教育、科技

资源，推动学习的意识、创新的精神逐步由机关单位延伸到全社

会各领域，在全市上下形成谦虚好学、勤于研究、崇尚创新的浓

厚氛围。各级各部门都要把大兴学习之风作为一项长期任务，持

续抓好干部学习教育，注重培养专业能力、专业精神，努力建设

学习型组织、学习型机关、学习型社会。组织部门要紧扣发展所

需，紧扣能力短板，创新干部教育方式，拓宽干部教育渠道，注

重研究干部教育培训与选拔使用相衔接的制度办法，因材施教、

因岗施教，促进干部快速提高、快速成长。广大党员干部要树立

正确的学习观，不仅要把学习作为一种兴趣、一种习惯、一种生

活方式，更要作为一项重要的责任来对待，积极向书本学、向实

践学、向群众学、向先进地区学，真正成为能够胜任岗位的行家

里手。

二要在深入研究中拓展思维。习近平总书记在十九大报告中

提出的“战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维”

五种思维，这既是我们研究问题的科学指导思想，也是我们解决

问题的具体工作方法。广大党员干部要勤于研究、善于思考，加

强对上级政策的研究，提升谋划工作、解决问题的高度。近年来，

国家和省出台的政策措施很多，含金量非常高，要把研究政策、

解读政策、宣传政策、利用政策作为推动发展的“最先一公里”，

紧密结合实际，吃透政策精神，谋划对接措施，真正把政策变成

现实生产力。要加强对外地经验的研究，拓宽谋划工作、解决问

题的广度。当前，我们很多方面遇到的瓶颈制约，国内外已经有

了成熟的解决办法；许多我们没有想到的事情，国内外已经进行

了实践探索，这些经验拿过来就能用、就能解决实际问题，必须

走出去虚心学习，坚持“拿来主义”认真借鉴，以他人之长补自

己之短，持续改进工作，实现创新突破。要加强对基层情况的研

究，增强谋划工作、解决问题的深度。去年以来，市委向全市发

出大兴调查研究之风的号召，全市各级各部门积极响应，形成了

一批高质量的调研成果。要推动调查研究制度化经常化，深入基

层、深入企业、深入群众，既要及时总结推广基层的创新经验，

推动面上工作，又要及时发现问题，广泛听取诉求，与基层一道

研究解决的办法。

三要在实践历练中提升能力。实践是培养干部的“练兵场”，

也是检验干部的“试金石”。越是艰苦复杂的环境和急难险重的任

务，越能够看出一个干部吃苦耐劳的作风和应对复杂局面的能力。

要紧紧围绕重点区域开发、高端产业园区建设、重大改革试点、

信访维稳等工作，有计划、有针对性地抽调素质高、有潜力的干

部参与进去，放手让他们承担急难险重的任务，通过以干代训、

交任务、压担子，促其尽快成长。实施多岗位锻炼，符合干部成

长规律，是我们党培养干部的重要方法。要把德才兼备的优秀干

部作为交流对象，通过横向交流、上派下挂等方式，让干部在更

广阔的平台丰富阅历、施展才华、锻炼成长。党的十九大提出要

“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培

养锻炼年轻干部”。为加快年轻干部的选拔培养，市委已启动“薪

火工程”，各级各部门要认真抓好落实，积极选派年轻干部到基层

一线尤其是矛盾困难多的领域进行锻炼，让年轻干部经风雨、见

世面、增才干。

三、担当作为。习近平总书记反复强调，领导干部必须有强

烈的担当精神。站在新的发展起点上，我们要以强烈的责任担当，

自觉提升发展标杆，提升发展境界，不为已有成绩自满，不为任

何困难所惧，不为任何干扰所惑，把握发展规律，顺应发展大势，

抢抓发展机遇，努力把发展的步子迈得更加坚实有力。

一要有攀强进位的雄心。争当全省走在前列排头兵，是市委、

市政府立足我市发展的基础条件作出的重大部署，符合党中央关

于东部率先发展的指示精神，符合省委、省政府对威海的工作要

求，也符合全市人民的期望，必须毫不含糊、坚定不移。实现这

个目标，需要全市上下共同努力，是各级各部门各企业的共同责

任。当前，有两种思想倾向需要引起我们的高度警觉，一种是骄

傲自满，满足于已经取得的成就，满足于自己与自己比，满足于

在小范围、个别区域的领先，躺在功劳簿上睡大觉，没有看到日

益激烈的竞争态势，没有标兵越来越远、追兵越来越近的危机意

识。还有一种是自甘平庸，有的觉得基础差、底子薄，怎么使劲

也没有用；有的觉得优势能发挥的都发挥了，潜力能挖的都挖出

来了，能干成这样已经很不错了；更有甚者不求有功但求无过、

多一事不如少一事，尸位素餐，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟

都不撞。这两种倾向对事业都十分有害。各级各部门各企业要进

一步增强危机感，强化忧患意识，勇于争先、率先、领先，全面

开展寻标对标活动，在更高的参照系中确立发展坐标和定位，从

思想到工作、从思路到措施、从推进到成果，对照先进找差距，

瞄准目标争一流，努力实现更好质量、更高效益、更快速度的发

展，为争当全省走在前列排头兵多作贡献。

二要有改革创新的锐气。今年是改革开放##周年，回首威

海##年发生的历史变迁、取得的巨大成就，就是因为我们在改革

开放进程中敢领风气之先，敢于创造、善于创新。实践充分证明，

是改革开放创新发展了威海，改变了威海，成就了威海。进入新

时代，我们面临的形势仍然严峻复杂、工作任务仍然艰巨繁重，

有些工作没有现成的办法，没有固定的路径，必须始终保持这种

敢于改革、大胆创新的朝气和锐气，勇于先行先试，大胆探索实

践，决不能怕问责而不担责，怕出问题而不解决问题。每一名党

员干部都要从“惯例”中走出来，从“框框”中跳出来，以敏锐

的眼光观察新事物，以科学的方法分析新情况，以谦虚的态度学

习新经验，以创新的精神解决新问题，不断为威海的发展注入新

的活力。

三要有攻坚克难的精神。发展总会遇到困难，只要精神不滑

坡，办法总比困难多，关键看敢不敢动真碰硬、能不能迎难而上。

我们有些同志遇到困难问题绕着走，有了问题先捂盖子，往往是

困难越积越多，问题越捂越大，不仅当前工作没有进展，还为以

后的发展留下了隐患；还有些同志遇到矛盾问题要么向上推，让

上级拍板、替你解决问题，要么往下压，只当裁判员、不当运动

员。每一名党员干部特别是领导干部都要强化问题导向，把发现

问题、研究问题、解决问题作为分内之责，该拍板的拍板，该部

署的部署，该攻坚的攻坚，该督导的督导，该批评的批评，切实

把工作抓起来，决不能当“甩手掌柜”。

四要有通力协作的胸襟。当前，新经济、新产业、新业态、

新模式蓬勃发展，产业界限越来越模糊，社会领域的发展也面临

很多新情况，各项工作必须坚持整体设计、系统推进、合力攻坚。

近年来，市委对全市性的重点工作、集中性的攻坚任务，都成立

了由市领导挂帅、相关单位参加的工作推进小组，就是要在分工

负责的基础上，加强各区市、各部门之间的协调配合，集中力量

实现突破。各级各部门都要牢固树立“整体政府”意识，工作上

相互支持、相互配合，最大限度凝聚起推动工作的合力，决不能

只盯着自己的“一亩三分地”和眼前的利益。对全市性的工作，

牵头部门要站在大局的角度考虑问题，主动牵头研究，大胆协调，

大胆督导；配合部门既要各负其责，又要积极配合，与牵头部门

一起，拧成一股绳、攒成一股劲、合成一条心，共同把工作推进

好、任务落实好。

担当作为、改革创新、攻坚克难，难免会出现过错和失误。

各级党委要旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。要坚决落

实各级出台的干部能上能下、正向激励和容错纠错等制度，进一

步完善“六位一体”考核监督体系，树立鲜明的干事创业导向，

把实绩考准、把干部用好，努力使勇于担当、敢于负责的干部有

平台、得机会，让推诿扯皮、四平八稳的干部让位子、受问责。

四、作风严实。作风建设永远在路上。今年是各项任务的落

实之年。党的十九大绘就的宏伟蓝图要落实，中央的大政方针要

落实，省委、省政府和市委、市政府确定的决策部署要落实，更

加需要我们把“三严三实”要求贯穿于各项工作中，始终保持为

民、务实、清廉的作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧

劲、常抓的韧劲，一步一个脚印地把美好蓝图变成现实。

一要牢记宗旨一心为民。党的十九大指出，我们党来自人民、

植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作

风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众

观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强

烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决

纠正。这些年我市民生工作成绩很多，群众满意度调查始终保持

全省第一，但对照人民日益增长的美好生活需要，还要做更多工

作、下更大功夫。各级各部门要进一步强化宗旨意识，把人民群

众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人

民群众满意的事情做起，既量力而行，又尽力而为，不断增强群

众的获得感、幸福感。广大基层干部身处改革发展稳定的第一线，

责任重、压力大。各级各部门要坚决落实省、市关心关爱基层干

部减轻基层工作负担的意见，进一步强化基层意识，学会换位思

考，主动承担责任，让基层把不应该承担的包袱放下，集中精力

把应该干的工作干好。企业领跑城市，市场活跃城市，政府温暖

城市，人民稳定城市。广大企业是经济发展的重要支撑，是社会

财富的重要创造者。要进一步强化为企业服务就是为人民服务的

意识，构建亲清新型政商关系，深化“放管服”改革，健全完善

企业联系走访机制，及时解决好企业的发展难题，为企业发展保

驾护航、加油助力。

二要久久为功狠抓落实。干工作、抓落实，必须要有滴水穿

石的韧劲和久久为功的恒心。市委谋划推进的“全域城市化、市

域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”“城市国际

化”等发展战略，规划建设的重点区域、重大科技平台、高端产

业园区等，都是事关威海长远发展的工作，经过实践检验，符合

中央精神、群众需求，必须坚定不移地推进下去。广大党员干部

特别是领导干部，要坚持“功成不必在我、建功必须有我”，不图

虚名、不做虚功，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，以“钉钉

子”的精神狠抓落实。要牢固树立正确的政绩观，坚决反对官僚

主义、形式主义，决不能为了一时的发展和所谓的政绩，搞面子

工程、形象工程；决不能只务虚功、不干实事，表态多调门高、

行动少落实差；决不能欺上瞒下、弄虚作假，掺水分、搞浮夸，

真正创造出经得起实践、人民和历史检验的成绩。省委省政府推

动新旧动能转换重大工程，谋划了“一年全面起势、三年初见成

效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标任务，充分体现了久

久为功的精神。经过多年努力，我们在持续培育发展新动能方面

先行一步，走出了具有威海特色的发展路子，要持之以恒地抓下

去，着力在推动企业膨胀升级、保持领先水平上下功夫，着力在

实施精准招商、培植新的经济增长点上下功夫，着力在打造创新

平台、培育项目和企业上下功夫，努力在持续激发内生动力上做

好久久为功的文章。

三要严明纪律守住底线。党纪国法是我们为官从政的基本底

线，任何时候、任何情况下都不能逾越、不能触碰。要始终牢记

“有权不能任性”，坚决执行包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、

群众纪律、工作纪律、生活纪律等在内的各种纪律和规矩，严格

落实中央八项规定和实施细则精神，在工作和生活中时刻检点自

己、谨言慎行，做到不放纵、不越轨、不逾矩。现实生活中，个

别党员干部出现“四风”问题甚至违法乱纪，其中一个重要原因，

就是混淆了公与私的界限，将私利、私欲凌驾于公利之上。习近

平总书记强调，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一

丝一毫都不能私用。我们每一个人都要正确处理公与私的关系，

一般同志要公私分明，党员同志要先公后私，党员干部要公而忘

私，关键少数要大公无私。要进一步加强制度建设，把公款关进

制度的保险箱，把权力关进制度的笼子里，强化制度的刚性执行，

对公款、公权私用的现象要“零容忍”，防止“破窗效应”。纪检

监察部门既要加大反腐力度，又要科学运用监督执纪“四种形态”，

特别是要用好用足第一、二种形态，抓早抓小、抓在日常，最大

限度地防止干部出问题。

同志们，新时代新气象，新时代新作为。让我们更加紧密地

团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢

记使命，担当负责、干事创业，努力为实现现代化幸福威海建设

新跨越作出新的更大贡献！

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在2018年度全市工作总结表彰大会上的讲话