第三节 凡尔赛—华盛顿体系下不稳定的和平

1.特点

资本主义进入了一个相对稳定的时期，但存在着许多矛盾。

2．矛盾

(1)战胜国与战败国之间的矛盾。

(2)战胜国之间的矛盾。

(3)帝国主义列强与苏维埃俄国之间的矛盾。

(4)压迫民族与被压迫民族之间的矛盾。

3．内容

国际活动是在凡尔赛—华盛顿体系下进行的局部调整。

1.国内政策

(1)十月革命胜利后实行了“战时共产主义”政策。

(2)国内战争结束后向新经济政策过渡。

2．国际关系

(1)1922年4月，在欧洲经济会议上阐明了外交政策。

(2)先后与德国、意大利、英国等国建交，基本实现了与资本主义世界国家关系的正常化。

1.鲁尔危机

1923年1月，法国和比利时出兵占领德国鲁尔工业区，逼迫德国履行赔款义务。

2．各方反应

德国采取消极抵抗政策，英、美两国均感不安。

3．“道威斯计划”

1924年，伦敦会议通过新的德国赔偿计划，暂息了鲁尔危机。

4．“杨格计划”

1929年，应德国关于修改“道威斯计划”的要求，提出的新计划。

5．停付赔款

1932年，德国宣布停止支付赔款。

1.签订

1925年10月，英、法、德、意等七国在洛迦诺签订了以《莱茵保证公约》为主的七个条约，统称为《洛迦诺公约》。

2．内容

(1)德、比之间和德、法之间的边界维持现状。

(2)莱茵非军事区的规定应得到遵守。

(3)德、法和德、比互不侵犯，和平解决争端。

(4)英国和意大利承担援助被侵略国的义务。

3．影响

(1)它是对凡尔赛体系的一次较大调整，德国是最大受益者。

(2)它暂时缓和了德国同战胜国尤其是法国的关系，为20世纪中后期资本主义的发展提供了有利条件。

(3)它是大国暂时妥协的产物，不可能给欧洲带来永久和平。

1.背景

(1)鲁尔危机的平息，《洛迦诺公约》的签订使法国地位下降。

(2)1927年4月，法国外长白里安建议法美缔结条约，互不交战。

(3)1927年12月，美国建议将美法双边条约改为多边条约。

2．签订

1928年8月27日，比、捷、法等15个国家和地区的代表在巴黎签订《废弃战争作为国家政策的工具的一般条约》，即《白里安—凯洛格非战公约》，亦称《非战公约》。

3．内容

(1)缔约国谴责用战争来解决国际争端，并在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具。

(2)缔约国之间的一切争端，不论性质或起因如何，“只能用和平方法加以处理或解决”。

4．评价

(1)局限性

①公约只是一般地反对战争，而未明确区分战争的不同性质。

②公约未使用 “禁止使用武力”的概念。

③公约未规定制裁侵略的具体措施。

④公约因一些国家提出所谓“保留”条件而受到减弱。

(2)进步性

①公约在国际法上，特别是在确定侵略战争为非法方面，是重要的法律根据之一。

②它是第一个正式宣布废弃以战争作为推行国家政策工具的普遍性国际公约。

1.背景

(1)20世纪20年代，帝国主义列强间的军备竞赛有增无减。

(2)各国人民强烈要求裁减军备。

(3)一些大国也打出“裁军”旗号。

2．会议

(1)1932年2月，国际裁军会议在日内瓦正式召开，以后多次召开，均不欢而散。

(2)1922年华盛顿会议上签订《五国海军条约》。

(3)1930年伦敦限制和裁减海军军备会议上，英、美、日签订《伦敦海军公约》。

1.德国排除了受法国制裁的可能，恢复了国家尊严，参加了国际联盟并担任了常任理事国，在国际关系中获得了相当大的自由和平等地位。

2．英国以最小的义务获得了平衡欧洲力量的有利地位，成为法德之间的仲裁者和法国的保证人，进一步达到了在欧洲搞势力均衡的外交目的。

3．法国丧失了对德国的制裁权，连自身的边界安全也被置于英意两国的空头保证之下。

4．暂时缓解了欧洲安全问题，使欧洲国际关系进入相对稳定时期，为“道威斯计划”的继续实行创造了有利条件，但没有消除欧洲大国之间的矛盾和斗争，反映了欧洲大国之间的妥协。

综上所述，《洛迦诺公约》既有一定的积极意义，又具有不可避免的局限性，只能给欧洲带来短暂而相对的和平局面，不可能带来永久和平。

1．《洛迦诺公约》草签后，欧洲一片欢腾。法国外长白里安说：“和平终于到来了。”德国外长施特莱斯曼宣称，公约将成为国家之间和人民之间关系史上的“里程碑”。英国外交大臣奥斯汀·张伯伦则誉之为“战争与和平年代的分水岭”和“欧洲历史的转折点”。上述三人对《洛迦诺公约》的评价(　　)

A．符合实际

B．对公约的作用有所夸大

C．毫无道理

D．属于外交辞令，不反映其真正想法

【解析】　《洛迦诺公约》只是暂时缓解了欧洲安全问题，但它使欧洲国际关系更加复杂化了。因此材料中三人的观点是夸大了公约的作用。

【答案】　B

1.进步性

(1)西方传统的国际法理论和实践一向主张以战争作为解决国际争端、推行国家政策的手段，主权国家有诉诸战争的绝对权利。《非战公约》在历史上第一次以普遍国际公约的形式，正式宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，是第二次世界大战后审判德、日战犯危害和平罪的重要法律依据。

(2)《非战公约》是宣示性国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为后来《联合国宪章》等国际文件所继承，从而推动了宣布侵略战争违法的历史进程。

2．局限性

(1)《非战公约》笼统使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。

(2)《非战公约》使用“废弃战争”一词，而不是“禁止使用武力”，这就使侵略者可能以不宣而战为手段或借口为其所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。

(3)《非战公约》的约束力因美、英、法等国的所谓“保留”条件而受到削弱。三国先后发表备忘录和声明：有权根据实际情况决定是否诉诸战争，体现了大国强权政治色彩。

(4)《非战公约》没有规定制裁侵略的具体措施，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用。

2．《非战公约》的签订是一战后维护和平的尝试，但《非战公约》对侵略者没有强大的约束力，这主要是因为(　　)

A．《非战公约》对列强根本毫无约束

B．列强各自的“保留”条件，为其以后发动战争埋下了伏笔

C．《非战公约》不尊重和平

D．《非战公约》没有规定和平解决国际争端或冲突的原则

【解析】　《非战公约》没有规定制裁侵略的具体措施，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用。

【答案】　D

阅读下列材料：

材料一　缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。

材料二　英法等列强在签署《非战公约》时，都提出了所谓的“保留”条件。英国对加入《非战公约》的“保留”条件：关于废弃战争作为国策之工具，使我想提醒阁下注意，世界上有些地区的繁荣与完整，对我们的和平和安全具有特殊而重大的利害关系。英国政府在过去曾极力说明干涉这些地区是不能容许的，保护这些地区不遭攻击对大英帝国来说，是一项自卫措施。必须清楚了解到：英国政府是在明确了解到条约不会损害他们在这方面的自由行动才接受新条约的。

法国对加入《非战公约》的“保留”条件：每个国家都保留有合法的防御权；如果一国破坏了它的不进行战争的保证，则所有其他国家应自动解除义务；条约无论在任何方面都不能抵触法国以前在国联盟约、洛迦诺协定或各项中立条约中所承担的义务。

请回答：

(1)根据材料一，概括《非战公约》提出的两大原则，简评其积极意义。

(2)根据材料二，指出英、法两国参加《非战公约》最主要的“保留”条件。它们提出的“保留”条件的实质是什么？它们各自的借口又是什么？

【思路分析】

【尝试解答】　(1)原则：__________________________________________

_________________________________________________________________

积极意义：______________________________________________________

_________________________________________________________________

(2)“保留”条件：_________________________________________________

_________________________________________________________________

实质：___________________________________________________________

_________________________________________________________________

借口：___________________________________________________________

_________________________________________________________________

【答案】　(1)原则：废弃战争作为实行国家政策的工具，用和平方法解决国际争端。积极意义：限制了国家的战争权，在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础，并且在第二次世界大战后成为国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据。

(2)“保留”条件：在必要条件下，放弃履行《非战公约》的义务，发动战争。实质：英、法可以视自身的情况来决定是否应该诉诸战争，《非战公约》对它们没有约束力。借口：“自卫”或“防御”。

一、选择题

1．“我们的口号已经是而且今后仍然是：和各国政府和平共处，不管它是什么样的政府。”这句话体现的是哪国的外交政策(　　)

A．美国　　　　　　 B．德国

C．苏俄 D．英国

【解析】　本题主要考查识记和辨析问题的能力。材料体现的是和平外交，与各国和平共处，执行这一外交政策的只有苏俄。

【答案】　C

2．下图反映了法比军队占领鲁尔区的情景。这一情景出现的直接原因是(　　)

A．德国赔款问题上的斗争

B．鲁尔区的工矿企业停工

C．德国政府停止支付赔款

D．德国重新恢复大国地位

【解析】图片信息反映的是鲁尔危机，其直接原因是德国政府停止支付赔款。

【答案】　C

3．对德国而言，《洛迦诺公约》的最大意义在于(　　)

A．有利于德国的经济复兴

B．巩固了德国的边界安全

C．提高了德国的政治地位

D．消除了法、德两国的矛盾

【解析】　《洛迦诺公约》是在协约国承认德国作为一个政治大国的前提下， 在欧洲安全问题上对凡尔赛体系的一次较大调整，提高了德国的政治地位。

【答案】　C

4．1928年8月，美、德、法、比、英等15个国家和地区的代表在巴黎签订《非战公约》。下列对《非战公约》的叙述，错误的是(　　)

A．它规定了和平解决国际争端或冲突的原则

B．它为德国重新成为政治大国铺平道路

C．它是首先提出放弃把战争作为国家政策的国际条约

D．它对侵略者并没有强大的约束力

【解析】　《非战公约》规定缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以解决，故A项正确；为德国重新成为政治大国铺平道路的是《洛迦诺公约》，故B项错误，符合题意；在《非战公约》以前，西方传统国际法理论和实践一向主张，以战争作为解决国际争端、推行国家政策的手段是合法的，主权国家有诉诸战争的绝对权利，它在历史上第一次以普遍性国际公约的形式，正式宣布废弃以战争作为推行国家政策的工具，故C项正确；公约未规定制裁侵略的具体措施，故D项正确。

【答案】　B

二、非选择题

5．阅读下列材料：

材料一　第1条　缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。

第2条　缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。

——《非战公约》

材料二　《非战公约》只有“教育和道德的价值”。

——美国前国务卿凯洛格

从审判的整个过程看，正是由于《非战公约》的事先存在以及战胜国的引用，才保证了纽伦堡审判的有法可依，有理为据。

——王立柱《〈非战公约〉历史定位的转变》

请回答：

(1)根据材料一，概括指出《非战公约》的主要内容。

(2)根据材料二，简评《非战公约》对国际关系的影响。

【解析】　第(1)题结合《非战公约》的相关知识，并从材料一中调取信息。第(2)题其实考查的是《非战公约》的历史影响，但不是全部的影响，只是从“国际关系”这个角度而言。

【答案】　(1)主要内容：废弃以战争作为实行国家政策的工具；只能用和平方法解决国际争端或冲突。

(2)影响：对凡尔赛—华盛顿体系做出的重大调整；谴责战争行为，缺乏制约战争的有效机制；为二战后审判德、日战犯提供重要法律依据。

一、选择题

1．第一次世界大战后，法国外交目标的核心是(　　)

A．极力削弱德国实力　　 B．维护法国国家安全

C．防止德国东山再起 D．重新确立欧洲霸权

【解析】　一战后，法国外交目标是以维护法国的安全为核心。故B项正确。

【答案】　B

2．20世纪20年代，苏俄开展外交活动的重要成果之一是同德国缔结了《拉帕洛条约》，下列对其表述不正确的是(　　)

A．以平等互利为基础

B．实现了不同社会制度国家间的和平共处

C．打破了西方国家孤立苏俄的企图

D．为苏德世代友好提供了保障

【解析】　本题考查学生对基础史实的再认、再现能力。《拉帕洛条约》暂时使不同社会制度的国家实现了和平共处，但无法保障苏德世代友好，二战时爆发的苏德战争就是例子。

【答案】　D

3．1923年，法国联合比利时占领了德国的鲁尔地区，使德国的经济形势严重恶化，政治局势动荡不安。鲁尔危机的发生，从实质上看是(　　)

A．英美与法国矛盾尖锐化的结果

B．对凡尔赛—华盛顿体系调整的产物

C．德国抵制《凡尔赛和约》的结果

D．“道威斯计划”姑息纵容德国的结果

【解析】　面对法国和比利时的军事行动，德国政府采取“消极抵抗”政策，停止支付赔款，鲁尔的矿山和企业全部停工，鲁尔危机的发生，从实质上看是德国对《凡尔赛和约》抵制的结果。

【答案】　C

4．“道威斯计划”规定：“任何外国组织均不得妨碍德国经济的发展。”这就要求(　　)

A．法国单独占领鲁尔地区

B．德国可突破凡尔赛体系

C．国联无权干涉德国经济

D．法、比两国从鲁尔地区撤军

【解析】　题干信息反映法国、比利时必须尽快结束对鲁尔区的占领。故D项正确。

【答案】　D

5．基辛格称德国外交家斯特莱斯曼是“左右20年代外交大势的政治家”。斯特莱斯曼利用英国的“扶德、抑法、反苏”政策，推动了德国的复兴。德国逐渐摆脱战败国的地位，1929年德国的生产超过了英法。从中说明德国重新崛起的主因是(　　)

A．大国间利益和意识形态矛盾

B．有效利用了世界的最主要矛盾

C．斯特莱斯曼杰出的外交才干

D．“亲英、抑法、反苏”战略正确

【解析】　一战后作为战败国的德国巧妙利用了英法间的利益冲突以及英国与苏联利益和意识形态的矛盾，为自身经济的恢复和国际地位的改善创造条件，实现了重新崛起，故A项正确；当时世界的最主要矛盾是英美矛盾，与题意无关，故B项错误；斯特莱斯曼杰出的外交才干和外交战略的正确，只是德国重新崛起的条件之一，不是主要原因，故C、D两项错误。

【答案】　A

6．《洛迦诺公约》的哪项内容说明了德国是最大的赢家(　　)

A．德法、德比间的边界领土维持现状

B．德国分别与比、法、波、捷签订仲裁条约

C．法国和波兰、捷克斯洛伐克签订相互保证条约

D．准许德国加入国际联盟

【解析】　本题考查学生分析历史问题的能力。作为一个战败国，德国原先任人宰割，没有任何政治地位，《洛迦诺公约》准许德国加入国际联盟，这说明德国大国地位得到了承认，以后又可以与英、法等国平起平坐，故选D项。

【答案】　D

7．美国认为《非战公约》的签订是美国外交的一大胜利，主要是因为该条约(　　)

A．由美国领导签订

B．使美国攫取了世界霸权

C．使美国掌握了“和平的领导权”而又不承担任何义务

D．使美国承担起维护欧洲各国和平的历史重任

【解析】　签订《非战公约》，美国的初衷是避免卷入欧洲纠纷和提高美国的国际地位。《非战公约》的签订实现了美国的愿望，但是《非战公约》并没有强大的约束力，不需要美国承担任何义务，故C项符合题意。

【答案】　C

8．洛迦诺会议以后，帝国主义国家纷纷打出形形色色的裁军旗号，主要是为了(　　)

A．掩盖军备竞赛　　　 B．缓和列强之间的矛盾

C．维护世界和平 D．欺骗世界舆论和人民

【解析】　帝国主义列强的军备竞赛遭到爱好和平的世界人民的反对。为此，打出了裁军的旗号，但最终目的还是为了掩盖军备竞赛。

【答案】　A

二、非选择题

9．阅读下列材料：

材料一　巴黎和会规定了德国在一定时间内应支付的赔款数额。1920年7月，赔款委员会规定了各战胜国应得赔款数的比例：法国为52%，英国为22%，意大利为10%，比利时为8%，其余归希腊、罗马尼亚、南斯拉夫等国。1921年4月，赔款委员会决定，德国的赔款总额为1320亿金马克，30年内偿清，每年支付20亿金马克和出口商品价值的26%。

材料二　“道威斯计划”规定，该计划生效的第一年度德国应支付10亿金马克赔款，以后逐年增加，从第五年度起每年支付25亿金马克；还规定向德国提供一笔8亿金马克的国际贷款，以帮助它平衡预算和稳定货币，贷款大部分由美国提供。

材料三　《洛迦诺公约》的内容之一是准许德国加入国联。1926年9月，德国加入国联，并成为国联行政院的常任理事国。同年12月，协约国决定取消对德国的军事管制。

——陈庆军《世界近代现代史精要》

请回答：

(1)材料一体现了协约国采取怎样的对德政策？这说明了什么问题？

(2)根据材料二，概括指出“道威斯计划”的特点，并说明它对法国的影响。

(3)材料三反映了哪一历史现象？这一现象出现的主要原因有哪些？

(4)综合上述材料，指出凡尔赛体系、“道威斯计划”和《洛迦诺公约》三者之间的关系。(要求表述成文，语言通顺，逻辑严谨，史论结合)

【解析】　第(1)题中的“对德政策”可根据材料一中“每年支付20亿金马克”等信息归纳得出，说明的问题可结合材料一“法国为52%，英国为22%”等信息进行判断。第(2)题中的“特点”可联系材料二中“从第五年度起每年支付25亿金马克”等信息概括答案。“对法国的影响”需从直接影响和深远影响两方面思考。第(3)题中“历史现象”应从“加入国联”思考，然后结合所学知识进行分析。第(4)题需从三者的内容、影响和整体、局部的角度进行回答。

【答案】　 (1)对德政策：利用赔款削弱德国，对德国实行严厉的处罚。说明问题：法国在德国问题上掌握主动权。

(2)特点：复兴德国经济和取得德国赔款相结合；国际贷款和德国赔款相结合。影响：法国利用赔款削弱德国的政策受挫，丧失了在德国赔款问题上的主动权，开始与德国探索和解的道路。

(3)历史现象：德国摆脱了《凡尔赛和约》的束缚，逐步恢复了政治大国的地位。原因：“道威斯计划”促使了德国经济的恢复和迅速发展，《洛迦诺公约》在政治上提高了德国的地位，正式承认德国是一个平等国家。

(4)“道威斯计划”在经济上对凡尔赛体系进行了调整，《洛迦诺公约》在政治上对凡尔赛体系进行了调整，但在当时都没有突破凡尔赛体系的束缚。

10．阅读下列材料：

材料一　美国参议员约翰逊在参议院就《非战公约》进行辩论时，说它是“无舵之船，无屋宇之街衢，无字之书，无剑之鞘，无指针之钟表，无花朵之花冠……无菜肴之餐桌”。

——王明中《评〈非战公约〉》

材料二　昔日处境坎坷，被人视为鸡肋的《非战公约》却主导了整个(纽伦堡)审判过程……在审判过程中，四大国的起诉人无论如何旁征博引，他们都无一例外地求助于《非战公约》……《非战公约》所倡导的原则与和平运动所秉持的理念找到了契合。

——王立柱《〈非战公约〉历史定位的转变》

请回答：

(1)根据材料一，指出美国参议员约翰逊作出上述评价的依据。

(2)根据材料二，指出人们对《非战公约》态度的变化。引起变化的主要原因是什么？

【解析】　第(1)题根据所学知识回答《非战公约》的局限性。第(2)题态度从材料可以看出由轻视到认可。根据材料“《非战公约》所倡导的原则与和平运动所秉持的理念”以及和平思想不断增强的角度思考。

【答案】　(1)依据：《非战公约》对废弃战争、维护和平没有规定明确的责任；也未制定实施公约的办法和制裁违约国的措施。

(2)变化：由轻视到认同。原因：《非战公约》的内容为审判提供了法律依据：二战的灾难使和平思想观念深入人心。

高中历史 第2章 凡尔赛—华盛顿体系下的和平 第3节 凡尔赛—华盛顿体系下不稳定的和平学案 北师大版选修3