中国的科技和创新能力现状

王望

【摘 要】法国科技观察研究所，简称OST，是1990年由法国政府部门、公共科研机构和协会共同成立的一家公共研究机构，旨在设计和构建科学技术和创新活动的相关科技指标体系，以便清楚地把握法国的科技和创新能力，并通过对其它国家科技和创新能力的研究对比，认识法国在欧洲及全球科技发展进程中的地位。

【期刊名称】《全球科技经济瞭望》

【年(卷),期】2007(000)011

【总页数】2页(P4-5)

【关键词】创新能力;科技观;中国;公共科研机构;政府部门;研究机构;指标体系;科学技术

【作 者】王望

【作者单位】无

【正文语种】中 文

【中图分类】经济财政

创 新 发 展全球科技经济 嘹望中国的 科技和创新能力 现 状王 望法国科 技 观 察研 究 所 ， 简 称OST ， 是 1990 年 由法 国政府部 门 、 公共科研 机构 和 协会共 同成立 的一 家公共研究 机构 ， 旨在设计 和 构建科学技术 和创新 活 动 的相 关科技 指标体 系 ， 以 便 清楚地把 握法 国 的科技 和 创新 能力 ， 并通 过对其它 国家科 技 和创新 能力 的研究 对 比 ， 认识法 国在 欧洲 及 全 球科技发展进程 中的地位 。国科技 观察研究所在法 国外交部 的授权下 ， 编写 了有关 中 国的2006 年 12 月 版 《 中国科 技 现状 报告》 。该报告尽管采用 了一些不是最新 的或不够准确 的数据 ， 但仍 反 映 了欧洲 科技届 对 中 国科技 发展 的主流看法 ， 对 中国 目前 积极 发展科技 和 建 立自主创新体系具有很强 的参考价值 。25年前 ， 中 国还是一个科技力量薄弱 的国家 ， 今天 却加 大步伐完 成 了科学 技 术革命 。 中 国 的科 技 进 步

1 ． =作 主要 是 由中 国科学技 术部 负责 ， 宗 旨 是促 进 国 民 经 济可 持续 发 展 ， 使科学 技 术 在经济 的发 展 过程 中 占据重 要 的地位 ， 大 幅度提高 中 国 科技 的总体水平 和 自主创新 能 力 ， 确保 中 国2020 年进人世界 主要科技领先 国家行列 。中 国政府 于 1978 年起 开 始执行科学技 术 革命 的政策 。 最初 制定 的指标 没 能 完全达 到 ， 但是90 年代 末期 再次兴起及 快速发展 的科技 改 革 的成 就 却不容否认 。中国 的科技 改 革 主要 围绕着 四 个方 面 ： 改 革 科技 结构 及其 资金 模 式 ； 拓 宽科研经 费渠 道 和 加 强科技 人 员 队伍 ； 集 中科技 力量 ， 优化科研部 门 和优先领域 ： 加大 中国科技对外开放 的步伐 。 中 国 的科技 改 革 最初模 仿 的是 苏联 模式 ， 同 时 吸取 了 西方模式 的精粹 。 在 这种 模式下 ， 科研经 费 主要用 于 提高科技竞争 力 ， 特别是 主要倾斜 在 应 用 科学项 目 ， 发 展 高新技术 和创新 能力 。 此 外，大学 由于科研活 动不 断扩 大 ， 同科学 院及 其 它科研 院所 一起 ， 积极 参与到科研 和技术 的发 展 进程 中。中国政府加 大 了对科研 的投 入 ， 其科研投 入 位居世界第三 （ 2006 年底 可 能位居第二 ） ， 仅次 于 日本 和 美 国 。 从 1998 年起 ， 每年 科研 投 入 以 15% 递增 ，中国 的DIRD/PIB 比率 ， 2004 年 达 到 1.23% ， 但低 于美 国的水平 。 2004 年 ， 中国有 115 万人从业 于R&D 领 域 ， 其 中有 92 万 名 研 究 员 ， 中 国 从 事 R&D的人力 资源 ， 仅次 于美 国 。 中 国从2000 年起科研人员增加 了25% 。科研人员 择优 录 用 ， 主要 集 中在 实 验 室 或科 研 院所 ， 他们 的科研 活 动集 中在 由国家确定 的优 先领域 。 这类实验室数量不多 ， 有 163 个重 点实验 室十 几所 大学 ， 主要 集 中在 中国东部 ， 这样 易 于迅 速集 中装 配最尖端 的科研设备 ， 结合在 国外 培训 过 的中国科技人员 ， 发展对外 国际科技合作 ， 弥补 空 白和 落后 ， 获得 知识并 提 高 中 国科研 能 力 达到世界水平 。尽 管 中 国R&D 投 入 主要 目标 是针 对应 用 科学 和 发展高新技 术 （ 只 有5.7U/0的 国 内R&D 投入用 于 基础研究 ） ， 然而 ， 中国在世界科学杂志上发表 的 论文数量还是得到 了极大 的提高 。 5 年 内中国在世 界科学杂 志上发表文章 的数量 翻 了一 番 。 2004 年 ， 中 国在 世界科学 杂 志 上 发 表文 章 的数量 ， 位 于 全 世界 的第5 名 ， 成果显 著 。 中国发表 了世界科技 出 版物 的SU/o， 仅次于美 国 、 日本 、 英 国和 德 国 ， 领 先法 国。 这一成绩在材料科学领域 （ 数学 、 物理 、创新发展王望国科 技 观 察研 究 所 ， 简 称OST ， 是 1990 年由法 国政府部 门 、 公共科研 机构 和 协会共 同成立的一 家公共研究 机构 ， 旨在设计 和 构建科学技术和创新 活 动 的相 关科技 指标体 系 ， 以 便 清楚地把握法 国 的科技 和 创新 能力 ， 并通 过对其它 国家科技 和创新 能力 的研究 对 比 ， 认识法 国在 欧洲 及 全球科技发展进程 中的地位 。国科技 观察研究所在法 国外交部 的授权下 ，编写 了有关 中 国的2006 年 12 月 版 《 中国科 技 现状报告》 。准确 的数据 ， 但仍 反 映 了欧洲 科技届 对 中 国科技发展 的主流看法 ， 对 中国 目前 积极 发展科技 和 建立自主创新体系具有很强 的参考价值 。 25年前 ， 中 国还是一个科技力量薄弱 的国家 ，今天 却加 大步伐完 成 了科学 技 术革命 。 中 国 的科技 进 步 1 ． =作 主要 是 由中 国科学技 术部 负责 ， 宗 旨是促 进 国 民 经 济可 持续 发 展 ， 使科学 技 术 在经济的发 展 过程 中 占据重 要 的地位 ， 大 幅度提高 中 国科技 的总体水平 和 自主创新 能 力 ， 确保 中 国2020年进人世界 主要科技领先 国家行列 。中 国政府 于 1978 年起 开 始执行科学技 术 革命的政策 。 最初 制定 的指标 没 能 完全达 到 ， 但是90年代 末期 再次兴起及 快速发展 的科技 改 革 的成 就却不容否认 。中国 的科技 改 革 主要 围绕着 四 个方 面 ： 改 革科技 结构 及其 资金 模 式 ； 拓 宽科研经 费渠 道 和 加强科技 人 员 队伍 ； 集 中科技 力量 ， 优化科研部 门和优先领域 ： 加大 中国科技对外开放 的步伐 。中 国 的科技 改 革 最初模 仿 的是 苏联 模式 ， 同时 吸取 了 西方模式 的精粹 。 在 这种 模式下 ， 科研经 费 主要用 于 提高科技竞争 力 ， 特别是 主要倾斜在 应 用 科学项 目 ， 发 展 高新技术 和创新 能力 。 此外大学 由于科研活 动不 断扩 大 ， 同科学 院及 其它科研 院所 一起 ， 积极 参与到科研 和技术 的发 展进程 中。中国政府加 大 了对科研 的投 入 ， 其科研投 入位居世界第三 （ 2006 年底 可 能位居第二 ） ， 仅次 于日本 和 美 国 。 从 1998 年起 ， 每年 科研 投 入 以 15%递增 ，中国 的DIRD/PIB 比率 ， 2004 年 达 到 1.23% ，但低 于美 国的水平 。 2004 年 ， 中国有 115 万人从业于R&D领 域 ，其中有 92 万 名 研 究 员 ， 中 国 从 事科研人员 择优 录 用 ， 主要 集 中在 实 验 室 或科研 院所 ， 他们 的科研 活 动集 中在 由国家确定 的优先领域 。 这类实验室数量不多 ， 有 163 个重 点实验室十 几所 大学 ， 主要 集 中在 中国东部 ， 这样 易于迅 速集 中装 配最尖端 的科研设备 ， 结合在 国外培训 过 的中国科技人员 ， 发展对外 国际科技合作 ，弥补 空 白和 落后 ， 获得 知识并 提 高 中 国科研 能 力达到世界水平 。尽 管 中 国R&D 投 入 主要 目标 是针 对应 用 科学和 发展高新技 术 （ 只 有5.7U/0的 国 内R&D 投入用 于基础研究 ） ， 然而 ， 中国在世界科学杂志上发表 的论文数量还是得到 了极大 的提高 。 5 年 内中国在世界科学杂 志上发表文章 的数量 翻 了一 番 。 2004 年 ，中 国在 世界科学 杂 志 上 发 表文 章 的数量 ， 位 于 全世界 的第5 名 ， 成果显 著 。 中国发表 了世界科技 出版物 的SU/o， 仅次于美 国 、 日本 、 英 国和 德 国 ， 领先法 国。 这一成绩在材料科学领域 （ 数学 、 物理 、化学 和 理工 ）尤 为显 著 ， 但是 医 学 和 生命科学领 域较为滞后 。 中国科研论文 发 表 的数量 位居世界 前列 ，但是其发 表物 的 国际能见度却 比较低 ， 应 用 指数 为0.5 ， 低 于世界 和 欧盟25 国平 均 指 数 的2 倍 。但 中国在数学 和工程领域却达 到 了0.7 。 在 技术领 域 ， 中国也 采取 了一 系列 的措施来 弥 补 其 落 后 。 中 国 建 立 了 一 批 高 新 技 术 园 区 ， 其中一 些 在 创 新 领 域 确 实 发 挥 了 重 要 的 作 用 。为了 弥 补 落 后 ， 中 国正 逐 步 为 外 商 转 让 权 术 提 供 优 惠 条 件 ， 中 国 积 极 鼓 励 外 国研 发 机 构 在 华 建 立 中外 合 作 研 发 机 构 或 独 办 研 发 机 构 。 这 项 政策在 中国取得 了 巨 大 的成功 ， 2004 年 。 中国成 为世 界科 研 中心 落 户 第 三 多 的 国 家 ， 有 700 多 家 国外 科 研 中心 在 中 国 落 户 。 吸 引 世 界 科 研 中心 落户 中国 的 主要 原 因是 有 大量 的专 业 技 术 人 员 ， 同时 ，可 以 享 用 廉 价 的 人 工 费 、 广 阔 的 中 国 市场 、 同 当地 科 研部 门和 大 学 合作 的 机会 等优 势 。如 果 说 这 些 研 究 中 心 通 常 主 要 以 中 国 市 场 的需 求 而 开 发 技 术 ， 而 现 在 已 开 始 根 据 中 国 市 场 进 行 创 新 ，瞄 准 国 际 市 场 来 开 发 技 术 。 在 中 国 的国投 资 一 般 集 中在 信 息 技 术 、 通 讯 技 术 、 汽车制造 和 化 工产 品领域 。中国 自主 知识产权 在 欧美 申请专利 的数量 不多 ， 中 国技 术 在 国 际 舞 台上 的地 位 也 非 常 有 限 ，但是从2001 年起 中 国开 始有 所改 善 。 2004 年 ， 中国申请 国 际 和 欧 洲 专 利 的 数 量 占0.9% ， 大 概 有1200 件 申请 ， 占美 国颁 发 专 利 的0.4% ， 是630 项 专利 ，比 1999 年提 高 了 125% 。 根据世界知识产权 组 织 统计 ， 中 国2005 年位 居 世 界 申请PCT 专利 的 第 10 名 ，占申请量 的 1.8% 。 中国希望 在 国家确定的优 先领域 内提高其技术竞争力 ， 特别 是 生 物 医药 、 BTP 家用 器具和 电子 电器方 面 。中国科学 家 的 国际合著 论文数 呈 显 著上 升趋势 ， 在其合作 发 表科学 著作 方 面 ， 中 国 已 成 为 世界科研 的主要 合作伙伴 。 这 主要 体 现在 近 年来 中 国在 国际科学 杂 志 上 发 表 文 章 的数量 ， 和 欧美 国 家在 国际科学杂志上发表文章 的数量 ， 相差无几 。 美 国发表科研著作 的数量 占全世界 的 1/3 还 多 ， 它 同时也是 中国的主要科研合作 国家 。此外 ，中国还 与其亚洲 的近邻 国家开 展 了 丰富 的科技 合作 。 日本 是 中 国 的第二 大科技 合作 国全球科技 经济 嘹望家 ， 还 有 新加 坡 、 南 韩 等 国 家或地 区 ， 和 这 些 国家合作 发 表 的科研著作 占中国 与 国外合作 发 表 科 研 著作 的 10% 。 中国 同时还 优 先 与澳 大 利 亚 、 加 拿大开 展 合作 ， 而这两个 国家也把 与 中 国开展科 技合作作为其 国际合作 的重点 国家 。过去 ，欧盟 国家与 中国的科技合作略显滞后 ，但 近 年来 的一些举措 已 经使 中 国参 与 到欧盟 及世 界 的 大科学计划 中 ， 如 ： 人类基 因组计划 、 欧洲 伽利 略计划 、 ITER 计划 、 欧盟25 个成 员 国 的科研 框架计划等 。欧洲 仅有3 个 国家 ， 德 国 、 英 国 和 法 国排在 中 国前 10 个合作 国家名列 中。 法 国是 中国 的第7 个科 技 合作 国家 ， 与 中 国合作 发 表 的科研论 文 仅 占中 国合著论文 的5% ， 德 国和 英 国是其 的2 倍 。 中 国 是法 国 的第 16 个科技合作 国家 ， 与法 国合作 发 表 的科研论文仅 占法 国合著论文 的20'/0 。 中法科技合 作长期 处 于相 对低水平状况 ， 但 近 年来加 强 了 中 法 两 国 国家和地 区 层 面 的科技合作 。 近期 ， 中 国 科学 院和 法 国 的 主要科研部 门都签 订 了科技 合作 协议 ，比 如 ： 与 法 国科研 中心 、 法 国原 子 能 委 员会 、 法 国信息 与 自动化研究 所 、 法 国卫生 与健康研究 院 、 法 国农科 院 、 法 兰 西科学 院等 。 近 10 多年来 ，建立 了 多个 中法联 合 实验 室 ， 如 ： 中法信息 、 自动化和应用 数学实验室 ( LIAMA) 、 中法催化实验室 (LFCC) 、 中法基 因和 生命科学 实验室 、上海 巴 斯德研究所等 。在高等教育合作方面 ， 在双方政府 的推动下 ， 同时也 是在 双方 教育部 门 自愿 开放 和 国 际化 的趋 势下 ，中法 高等 教育部 门密切 联 系 。 法 国 目前是 世界 上 接 纳 中国 留学生 最 多 的 国 家之一 ，位 居 世界第6 名 ， 排在美 国 、 英 国 、 日本 、 澳大利亚 和德国之后 。 为 了 确 保 中 国处 于世界 经 济强 国之列 ， 中 国必将 继续 努力 加 强 其科研 和 创 新 能力 。 科研创新 是创造 财 富 的源 泉 ， 科研创 新也 是 消除 目前制约 中国发展 ， 如在减少能源 消耗 、 环保 、 卫生方面 ， 不 可 缺少 的源 动 力 。 在 这些 方 面 ， 欧盟 国家可 以 成 为 中国合作 的重 要伙伴 。 中 国和 欧盟27 个成员 国 的科技合作应该继 续并不 断得 到加强 ， 以 便保 证欧洲 成 为21 世纪世界上 主要 科 技 强 国——中 国 的重要合作者 。 ■┏ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ┳ ━ ━ ━ ━ ━ ┳ ━ ┓ ┃ 2007 年第 11期┃总第 263 期5┃ ┗ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ━ ┻ ━ ━ ━ ━ ━ ┻ ━ ┛化学 和 理工 ）尤 为显 著 ， 但是 医 学 和 生命科学领域较为滞后 。 中国科研论文 发 表 的数量 位居世界前列 ，但是其发 表物 的 国际能见度却 比较低 ， 应用 指数 为0.5 ， 低 于世界 和 欧盟25 国平 均 指 数 的2倍 。但 中国在数学 和工程领域却达 到 了0.7 。在 技术领 域 ， 中国也 采取 了一 系列 的措施来弥 补 其 落 后 。 中 国 建 立 了 一 批 高 新 技 术 园 区 ，了 弥 补 落 后 ， 中 国正 逐 步 为 外 商 转 让 权 术 提供 优 惠 条 件 ， 中 国 积 极 鼓 励 外 国研 发 机 构 在 华建 立 中外 合 作 研 发 机 构 或 独 办 研 发 机 构 。 这 项政策在 中国取得 了 巨 大 的成功 ， 2004 年 。 中国成为世 界科 研 中心 落 户 第 三 多 的 国 家 ， 有 700 多 家国外 科 研 中心 在 中 国 落 户 。 吸 引 世 界 科 研 中心落户 中国 的 主要 原 因是 有 大量 的专 业 技 术 人 员 ，同时 ，可以享 用 廉 价 的 人 工 费 、 广 阔 的 中 国 市场、同 当地 科 研部 门和 大 学 合作 的 机会 等优 势 。如 果 说 这 些 研 究 中 心 通 常 主 要 以 中 国 市 场 的需求 而 开 发 技 术 ， 而 现 在 已 开 始 根 据 中 国 市 场 进行 创 新 ，多中 国技 术 在 国 际 舞 台上 的地 位 也 非 常 有 限 ，申请 国 际 和 欧 洲 专 利 的 数 量 占0.9% ， 大 概 有 1200 件 申请 ， 占美 国颁 发 专 利 的0.4% ， 是630 项专利 ，比 1999 年提 高 了 125% 。 根据世界知识产权组 织 统计 ， 中 国2005 年位 居 世 界 申请PCT 专利 的第 10 名 ，药BTP家用 器具和 电子 电器方 面 。势在其合作 发 表科学 著作 方 面 ， 中 国 已 成 为 世界科研 的主要 合作伙伴 。 这 主要 体 现在 近 年来 中国在 国际科学 杂 志 上 发 表 文 章 的数量 ， 和 欧美 国家在 国际科学杂志上发表文章 的数量 ， 相差无几 。美 国发表科研著作 的数量 占全世界 的 1/3 还 多 ， 它同时也是 中国的主要科研合作 国家 。家还 有 新加 坡 、 南 韩 等 国 家或地 区 ， 和 这 些 国家合作 发 表 的科研著作 占中国 与 国外合作 发 表 科研 著作 的 10% 。 中国 同时还 优 先 与澳 大 利 亚 、 加拿大开 展 合作 ， 而这两个 国家也把 与 中 国开展科技合作作为其 国际合作 的重点 国家 。但 近 年来 的一些举措 已 经使 中 国参 与 到欧盟 及世界 的 大科学计划 中 ， 如 ： 人类基 因组计划 、 欧洲伽利 略计划 、 ITER 计划 、 欧盟25 个成 员 国 的科研框架计划等 。欧洲 仅有3 个 国家 ， 德 国 、 英 国 和 法 国排在 中国前 10 个合作 国家名列 中。 法 国是 中国 的第7 个科技 合作 国家 ， 与 中 国合作 发 表 的科研论 文 仅 占中国合著论文 的5% ， 德 国和 英 国是其 的2 倍 。 中 国是法 国 的第 16 个科技合作 国家 ， 与法 国合作 发 表的科研论文仅 占法 国合著论文 的20'/0 。 中法科技合作长期 处 于相 对低水平状况 ， 但 近 年来加 强 了 中法 两 国 国家和地 区 层 面 的科技合作 。 近期 ， 中 国科学 院和 法 国 的 主要科研部 门都签 订 了科技 合作协议 ，会国信息 与 自动化研究 所 、 法 国卫生 与健康息自动化和应用 数学实验室 ( LIAMA) 、 中法催在高等教育合作方面 ， 在双方政府 的推动下 ，同时也 是在 双方 教育部 门 自愿 开放 和 国 际化 的趋势下 ，中法 高等 教育部 门密切 联 系 。 法 国 目前是世界 上 接 纳 中国 留学生 最 多 的 国 家之一国之后 。了 确 保 中 国处 于世界 经 济强 国之列 ， 中 国必将 继续 努力 加 强 其科研 和 创 新 能力 。 科研创新是创造 财 富 的源 泉 ， 科研创 新也 是 消除 目前制约中国发展 ， 如在减少能源 消耗 、 环保 、 卫生方面 ，不 可 缺少 的源 动 力 。 在 这些 方 面 ， 欧盟 国家可 以成 为 中国合作 的重 要伙伴 。 中 国和 欧盟27 个成员国 的科技合作应该继 续并不 断得 到加强 ， 以 便保证欧洲 成 为21 世纪世界上 主要 科 技 强 国——中 国的重要合作者 。 ■┏━┳┓ 2007年第1 1期总第263期┗┻┛

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