秩序之争与中国特色外交

2015年，国际格局深刻调整，大国间战略博弈加剧，地区局势中不确定因素增加。面对复杂多变的国际形势，中国积极进取，开拓创新，全面推进中国特色大国外交。

　　 　一、中美俄战略三角强化，大国关系依据利益加速重构

　　美国以军事、经济手段力推“亚太再平衡”战略，中国全面推进开放合作战略，俄罗斯通过战略反击“重回世界舞台中央”。中美俄战略三角日趋强化，大国关系依据利益加速重构。

　　二、全球治理格局围绕可持续发展主题加速重构

　　2015年9月，联合国发展峰会通过《2030年可持续发展议程》，规划了未来15年各国发展的指导原则、路径和目标。亚投行协定签署并运营，完善了现有国际金融机制。丝路基金、金砖国家新开发银行开始运作，上海合作组织开发银行和发展基金工作持续推进。在全球气候治理领域，气候变化巴黎大会通过全球气候变化新协议，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排 ，此项协议被誉为减少气候变化风险历史进程中的“决定性转折点”。

　　三、亚太战略格局加速重构

　　出于战略与政治考量，“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）基本协议仓促达成，成为美国“亚太再平衡”战略的重要支柱。日本强行修改安保法案，为自卫队海外行动扫除障碍，迈出该国“军事正常化”关键步伐。中日关系呈现回暖，中日韩首脑会谈重启。

　　四、美国紧抓新一轮国际规则制定权

　　美国同时打造多种机制。奥巴马政府加大力度推动TPP进程，同时打造“跨大西洋贸易与投资协定”（TTIP）、全球服务贸易协定（TISA）。TTIP一旦达成，将成为史上最大自由贸易协定。另外，美国主导的贸易安排明显具有排斥中国的性质。美国宣称中国不符合TPP协定所谓的“高标准”，对“一带一路”、亚投行等倡议公开抵制。经济合作战略化、贸易政策政治化趋势明显。

　　美国担心中国挑战现行国际秩序及美领导地位。美国认为中国提出的国际关系理念是“另起炉灶”，要与美分庭抗礼。美国主导的安全秩序基于价值观、依赖同盟体系，缺乏包容性，与中国提倡的共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观存在分歧，加剧了亚洲安全的脆弱性。

　　中国外交理论创新与实践并进

　　一、外交理论创新呈现两大亮点

　　倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是中国为国际关系发展提供的一种选项。当今世界，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。任何国家或国家集团都无法单独主宰世界事务，零和博弈和冷战思维已过时。西方实力相对下降，“南升北降”是大势所趋，国际力量对比朝着更趋均衡的方向发展。国际社会日益成为命运共同体，世界各国相互联系日益紧密、相互依存日益加深。霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升。部分国家迷信同盟关系，将小团体利益置于公共利益之上。影响全球与地区局势的不确定、不稳定因素难以消除，热点问题此起彼伏，全球性挑战层出不穷。各国间发展不平衡问题尚未解决。中国将新型国际关系作为未来各国相处的模式和国际关系发展的一种选择。中国多次在双边和多边场合阐述这一理念，并已获得积极回应。

　　中国提出打造人类命运共同体主张。在博鳌亚洲论坛和联合国系列峰会等重要场合，习近平主席以人类命运共同体为主题发表演讲，全面系统阐述这一主张。中国提出的人类命运共同体理念是“五位一体”：倡导建立平等相待、互商互谅的伙伴关系;营造公道正义、共建共享的安全格局;谋求开放创新、包容互惠的发展前景;促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

　　二、中国外交实践具有大国担当

　　中国坚定维护以联合国为核心的战后国际体系，坚定维护以联合国宪章宗旨为基础的国际关系基本准则，坚定维护当今世界来之不易的和平与稳定。经中国倡议，联合国安理会举行了主题为“维护国际和平与安全”的公开辩论会。习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会，宣布中国设立为期10年、总额10亿美元的中国―联合国和平与发展基金，并加入新的联合国维和能力待命机制。。

中国支持可持续发展目标。习近平主席在联合国发展峰会上承诺，中国将继续秉持义利相兼、以义为先的原则，同各国一道为实现2015年后发展议程作出努力。中国在二十国集团领导人峰会等重要经济治理平台上呼吁，应落实2030年可持续发展议程，为公平包容发展注入强劲动力。中国高度重视南南合作。中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功召开。

　　中国在应对气候变化全球合作领域发挥重要引领作用。中国相继同欧盟、美国、法国、印度、巴西等国发表气候变化联合声明，向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交国家应对气候变化自主贡献文件，提出了本国到2030年的行动目标。中国提出对会议成果的四点期待，指出当前阻碍气候变化国际机制发展的障碍，要求发达国家承担起责任，包括履行在资金和技术方面的义务，使最终成果体现共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则。

　　2015年，国际格局加速重构，秩序之争日趋激烈。中国外交开创新局，全球治理地位彰显。国际社会对中国的重视和关注不断增加，国际政治、经济、安全等各领域诸多问题的解决也更加离不开中国的参与。中国在国际上更加积极主动地发挥建设性作用，提供更多公共产品。中国越来越接近世界舞台的中心。

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