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XX县高新区“僵尸企业（项目）”清退工
作实施方案
为加强园区土地管理，有效处置和充分利用国有建设用地，强化土地节约集约利用，进一步提高园区土地、厂房的利用效能，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等法律法规要求，现结合我县高新区工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“依法依规、一企一策、稳妥有序”的原则，积极稳妥处置“僵尸企业（项目）”，依法依规推动落后产能退出，促进园区转型升级，提升经济发展质量。
二、工作目标
2019年起，在摸底调查确定的化工类“僵尸企业”中进行试点，集中时间进行攻坚，积累经验并逐步推广，建立健全园区企业市场化退出长效机制,提高园区土地资源利用效率,推动园区高质量发展。
三、清退对象
僵尸企业（项目）是指因国家政策调整关停或因生产经营困难造成停产1年以上的企业；或未按合同约定投资建
设并停工1年以上，经园区催告后仍不启动建设的企业（项目）。
四、清退方式
（一）清算评估退出：对僵尸企业进行清算评估，经财政评审后，由园区、XX集团与“僵尸企业”签订清退补偿协议，办理资产移交等相关手续。化工类“僵尸企业”按照省市关于长江经济带化工污染专项整治相关文件精神，在“两断三清”到位后，按照《XX县化工污染专项整治工作方案》（XX政办发〔2018〕X号）执行。
（二）项目招商盘活：制定优惠政策，鼓励新引进项目收购停产企业，或者采取股权投资、企业土地出让、车间厂房租赁等方式盘活停产企业。
（三）依法强制退出：对不能协商退出的，按照入园协议、产业政策及环保要求，对停产的“僵尸企业”依法依规进行清退。
五、资金来源及拨付方式
（一）建立僵尸企业清退资金池，主要资金来源：1.财政、生态环境、科工信等部门有关企业关闭退出政策性奖补资金；2.园区、XX集团筹措资金。
（二）清退资金分两个步骤进行拨付：签订清退补偿协议拨付20%，完成资产移交拨付80%。
六、工作步骤
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