江苏省高职院校中外合作办学项目现状与展望 ——以南京铁道职业技术学院为例
发布时间：2023-03-24 10:49:34
江苏省高职院校中外合作办学项目现状与展望——以南京铁
道职业技术学院为例
摘要：江苏省在高职教育领域的中外合作办学早已走过了前期“从无到有”的阶段，然而受到生源、监管政策、办学模式的限制，高职院校的中外合作办学正面临可持续发展的瓶颈。为解决日益突出的矛盾，实现项目品牌化、特色发展、内涵发展及国际化人才培养提质升级的目标，外部需要教育主管部门积极扶持引导，内部则需要高职院校切实加强自身建设。本文将以南京铁道职业技术学院为例进行分析与展望。
关键词：高职院校；中外合作办学；江苏省；国际化人才培养
作为拥有国家级示范高职院校最多的省份，江苏一直走在实现高等教育现代化之路的前列。自1993年金陵职业大学（现金陵科技学院）与澳大利亚昆士兰科技大学合作举办双联课程，成为国内高职教育领域首例跨国分段式合作办学项目至今[1]，仅由江苏省人民政府和教育厅审批报教育部备案的中外合作办学项目已达208个。在高度对外开放和国际资本集中的大环境下，南京铁道职业技术学院也在不断探索适应自身发展的跨境合作办学之路。一、学校中外合作办学现状
2005年，学校便开始与美国饭店协会教育学院合作举办国际酒店管理专业高等专科教育项目，先后与美国、日本、英国、韩国、俄罗斯、荷兰、马来西亚等国的十余所院校建立了合作交流关系，其中与美英日等跨境教育经济收益价值主导型国家的合作项目陆续停办，合作专业亦从国际商务、旅游管理等办学成本相对低廉的类型向富有行业特色的传统优势学科转变——铁道信号自动控制和铁道交通运营管理。(一办学规模
学校从2016年与圣彼得堡国立交通大学联合举办铁路专业至今，共招收学生260余人，赴俄留学深造13人，参与圣交大暑期文化交流活动师生45人，互派专业课教师24人次，师生国际化水平得到了切实提升。(二办学模式
当前，省内高职院校的中外合作办学模式仍以嫁接式为主，即“2+1”和“3+0”，学生不出国门亦可享受到国外优质教育资源。除此之外，该项目学生还能通过“2+2”模式实现专升本，针对首批项目毕业生的问卷调查结果显示，9.77%的项目学生赴俄留学攻读学士学位。(三课程教学
引进的外方课程和核心课程占项目全部课程和核心课程的三分之一，但所有引进课程均由外方教师承担目前在高职院校中仍难以实现，部分外方课程和核心课程还需中方教师担负，故课程教学计划的制定、教学大纲的编写、教材的选用、教学方式的选择等皆需要中外双方不断讨论与协调。
二、学校中外合作办学现存问题分析
十多年来，学校在中外合作办学上取得了一定的成绩，也收获了一定的社会认可，但尚存在着一些困难和矛盾，自产生至今愈发突出。(一生源数量质量均显不足
高职教育领域的中外合作办学集中面临的严峻挑战表现在项目生源数量的持
续下降——随之而来的是不断降低的录取门槛。以中俄项目为例：2019年江苏省文科录取线为231，2018年则为228。再与非中外合作办学项目同专业的录取情况对比如下：
表1近两年中外合作办学项目与非中外合作办学项目同专业录取情况对比
不难看出，项目内生源学习能力及综合文化素质相对较差，尤其与依托俄语的外方课程难度不相适应，授课质量不可避免被大打折扣。针对中俄项目首批毕业生的问卷调查结果显示，在回收的28份有效答卷中，仅17.39%的毕业生仍能使用俄语进行与工作内容相关的沟通交流，而多达52.17%的毕业生认为相较于同事，他们并未在工作中展现出更优秀的跨文化交际能力。加之中外合作办学项目班级内部差异也较大，却难于开展分层教学，对提高人才培养的整体质量造成了不容忽视的困难。(二监管政策更待完善
中外合作办学项目定期进行教育主管部门监督下的评估，然而评估主体、评估内容以及相应的评估指标体系、评估结果却鲜有对外公布，社会和学生家长对中外合作办学质量无从知晓，“高价买学上”的刻板印象仍广泛而深刻地存在着，延续至项目学生就业——78.26%的中俄项目毕业生认为与非中外合作办学项目的同专业毕业生相比，他们并不具备更强的职业竞争力。(三办学模式的多样性略低
学校中俄项目除非强制性的“2+2”嫁接式专升本外，仅开展师资培训一次，暑期文化交流活动三期。其中暑期活动在提高学生对合作院校认可度及俄语学习积极性方面的实效较低；无论是赴俄师资培训或是俄方授课，双方均缺乏深入的教科研合作交流，实验实训室共建、联合科研项目、新课程开发等都未实现零的突破，国际化办学水平的提升和师资队伍的建设难以更进一步。
三、学校中外合作办学发展对策与展望
诚然，上述问题并非南京铁道职业技术学院独自面临的问题，而是江苏省甚至全国高职院校的普遍难题。现从内外两个层面提出以下对策建议：(一教育主管部门积极扶持引导
学校中外合作办学项目系高考统招，招生宣传与其他普通专业同时进行，很难就一到两个项目单独投入大量宣传资源，而相对较低的录取率造成有限的招生计划被白费，可能进一步导致中外合作办学项目的招生计划削减，如此循环则是项目可持续发展的最大障碍。教育主管部门应当加快成立第三方评估机构的步伐，对中外合作办学质量与水平进行发展性评估，同时开启办学认证，除政府主导的合格性评估外，敦促办学机构不断改进工作和提高质量，推动良性竞争氛围的形成，从而对接优质教育资源的市场需求[2]，最终促成优胜劣汰以及总体教育质量和发展水准的提升。另外，教育主管部门还应牵头建设中外合作办学项目信息咨询与服务平台，定期向社会公布质量评估和办学认证结果，并整合省内全部机构/项目信息、成果、资源等进行集中展示宣传，以扭转公众对中外合作办学“低质高价”的刻板印象，逐渐实现改善生源质量之根本的目标。(二学校加强内部建设
高职教育领域的中外合作办学发展至今，必须开始思考办学的可持续性，重新审视项目的内涵发展与收益。学校作为办学机构，应从以下几方面着手：1.树立合作办学品牌，整合现有的优质教育资源，力求提质升级，以更多中方的
优秀专业为合作基础，以吸引国外优质教育机构，从而使开展高层次的教学科研合作成为可能，甚至反作用于中国职业教育走出去，夯实教育输出的根基。2.健全内部质量保障机制，严格遵照《中外合作办学条例》及其实施办法所要求的项目评估内容和标准，规范办学工作，尤其注重可行的教学质量过程保障体系，在对应各项指标的同时把握整体，实时监控执行情况，并根据各方反馈及时协调从而做出实际的改进，同时不断总结经验，作为日后进一步完善制度的依据。此外，继续深化学生满意度调查及社会声誉调查等评估模式，健全用人单位对毕业生的评价反馈机制，进而对教学设计做出调整和改善，提升人才培养水平。3.建立奖优罚劣的项目竞争机制。除加强稳定优质的国际化师资队伍建设外，还需确保一支高效稳定的项目管理团队，设立教学、管理评优机制，对教学成效优秀、深得学生好评的教师给予嘉奖，对维持项目良好运行、管理服务评价优秀的职工进行表彰，以完善中外合作办学项目执行者工作积极性的制度保证。
参考文献：
［１］袁靖宇.江苏高职教育中外合作办学二十年回顾[J].南通大学学报
