强化国企纪检监察部门的职能

文/衣彦

【期刊名称】现代企业文化

【年(卷),期】2016(000)016

【总页数】2

随着我国社会主义市场经济体制的有效构建，相应的企业管理制度也随之深化变革，大多数企业都开始向着现代化的企业体制转变，并且积极的倡导自负盈亏，自主经营的经济理念，由此促使企业活力不断增强。在社会主义市场经济当中，法制性是其主要特征，尤其是在当今社会主义经济发展新形势之下，必须要由此强化国有企业纪检监察组织所具备的监督职能。但是，在当前的企业纪检监察组织当中仍然存在许多问题以待解决，这就在很大程度上对其自身职能的发挥造成了一定的影响。

在当今市场经济运行体制之下，我国国有企业普遍拥有较为独立的经济发展利益，其在以往传统经济体制当中，存在大量的问题。如今改革开放的发展，促使国有企业开始不断进行深化改革，其所采取的经营方式及理念都获得了明显的转变，并最终由此构建出了现代化的企业经营管理制度。但是国内市场体制发展程度相对偏低，相关的管理者很容易受到金钱、功利等方面的影响，由此导致一系列腐败问题的不断产生，这些问题的存在会直接对企业造成巨大的损失。因此，就必须强化相关纪检监察部门的监督力度，促使其在国有企业管理当中发挥有效的监督作用，由此构建出稳定、和谐的市场经济体制，有效遏制腐败问题的滋生。

国企纪检监察部门的明确职能

对于国有企业纪检监察部门的职能定位具体包含以下几个方面：强化廉政建设，消除和预防腐败滋生，切实开展纪检监察工作。首先是针对企业廉政建设制度的落实情况进行检查，因为廉政建设制度属于全局性的廉政制度类型，主要落实的内容应坚持党要管党，强化从严治党的基本方针，由此成为廉政建设的主要举措。具体应当突出和强调企业内领导管理人员应当针对自身职责范围内的廉政建设负起全面的领导责任。而企业内的纪检监察部门，则正是针对廉政建设责任实施检查监督的有效形式。其次，需针对企业管理人员的廉洁自律的情况实施有效的监督，这样才能切实保障贯彻落实党纪政纪条例。最后是强化对廉政建设的宣传教育力度，并由此展开相应监督检查，这样才能促使整个教育获得能够充分落实、时间、效果及人员等多个方面，最终将直接从思想上巩固其道德防线。

政企分开的现代化企业管理制度，在设计企业治理结构的过程中，需要对企业的市场发展主体加以考虑，并促使其运作的需求严格按照相关市场价值规律来进行。所以，在纪检监察的职能定位方面，可切实参照此种理念，以此将对国有企业的监管充分借鉴已有企业的监管经验来进行。

纪检监察部门开展相应的监察工作，必须直接深入到企业内部的预算、决策、执行、管理以及评估等多方面运营工作当中。最好能够渗透到其经营管理的全过程，由此有效的发挥出全程监督的职能。此外，还必须针对企业本身生产经营管理当中的薄弱环节加以明确，尤其是其中涉及到人力、财力及物力方面的管理部门，更是需要采取针对性的监察举措，这样才能最终有效保障其监督管理的实效性。

强化国企人员廉洁自律教育

国有企业的发展和壮大，离不开内部领导干部人员的共同努力，大多数领导干部人员都在自身的岗位上奉献了自身的精力和时间，但是仍然有少部分的企业干部人员存在以权谋私、滥用职权、不负责任等多种腐败的情况。

因此，就必须要针对国有企业当中领导干部人员实施有效的强化教育来进行预防和克服，否则将由此直接导致企业经济效益严重受损，甚至致使整体市场经济的发展开始腐化变质。所以，就必须加强对国有企业领导管理人员的思想道德教育，以此类推帮助企业领导干部人员树立起正确的人生、事业、价值观念，从根本上预防腐败。

而具体实施教育的方式可采取看报、读书、演讲及党课等多种形式，一般经过此类活动的开展，可充分引发领导干部对行政廉洁的高度重视。然而在整个教育过程当中，需要重视其对反复法律法规的宣传和学习，特别需要针对其中的反腐案例进行深度剖析，并且深入其中吸取教训，从而起到有效的警示作用。

构建完善的国企信息公开制度

国有企业信息公开制度当中所包含的内容主要是对企业内财务情况、经营策略、员工招聘、生产经营情况以及招投标信息和工资福利奖金分配情况，还有物资采购等多个方面的内容。

特别是针对国有企业当中的决算、审计及预算等财务方面的要求，具体针对其收支透明化发展，这样才能真正保证员工们能够获取相应的表达权、知情权以及参与权等。

国有企业信息公开的实施很容易直接流于形式化发展，所以必须针对其实效性加以重视，需将企业本身的廉洁建设进行制度化和具体化，并将其真正贯彻落实，由此充分调动起员工的主动性积极性，最终促使企业获得长效的发展。

此外，国有企业信息公开的方式，可直接采用网站、宣传栏、会议以及网站等多种方式，同时必须由此实现将其责任公开化、权力公开化，从而起到良好的监督作用。

创新纪检监察的工作方式

通常国有企业当中的纪检监察工作具体包含了事前、事中以及事后3种监督检查的机制，这本身也是3个连续实施的重要环节，必须为此层层把关，步步为营。这就需要对其效能监督的方式加以创新，由此不断提升国有企业本身的效益规模，并以此强化相应生产经营效益和资产运营方式等。比如可构建出项目跟踪监督来对企业的资产加以规范，这样才能极大的降低其流失情况。

同时，还需注意对其管理费用进行压缩，可由此来推行财务决算的中心制度，并且可直接通过预算管理和相应的财务审计监督制度，来真正对企业的财务管理核心进行牢牢的把握，这样才能保障资金的安全有效运行，最终实现资金周转的效益。

而在对企业实施事前、事中监督工作时，需要针对其事前的工作实施严格化的要求，可直接在事中不断强化相应的监督作用，这样才能有效的降低其事后实施监督时所造成的损失及负担。

所以必须对监督的方式加以创新，可通过运用被动和静态的监督方式，促使纪检监察能够逐渐转换为更加动态、主动和全面的监督，最终促使纪检监察的监督管理更加完善。

构建完善的日常监督制度

国有企业构建日常监督机制的意义重大，该制度的建立能够充分有效的发挥出纪检监察部门本身所具备的职能作用。一般采取日常监察的形式，能够促使国有企业深入贯彻和落实相应的国家法律法规政策，可实时监督和监察国有企业领导人员是否存在违法乱纪的情况。

日常监督制度的构建，其内容具体包含了完善和全面的规章制度、不断强化党内监督以及不断完善外部监督等等。而其中最为重要的还是对员工保障的监督和落实，通过对员工和社会舆论进行监督，能够充分的反映出员工们的真实情况，所以必须针对该项工作起到高度认真的态度，尽可能充分的发挥出员工本身的监督作用，这样才能真正有效的提升其监督管理的水平，是其最终强化国有企业纪检监察部门职能作用的重要方式。

综上所述，国有企业领导管理人员所受到的竞争性和利益性的思想观念冲击较大，因而导致部分的管理人员开始表现得过于追求功利、权力以及金钱等，从而直接致使我国国有企业的对外形象受损，进而影响到相应的经济效益水准。因此，就必须强化国有企业纪检监察部门的职能作用，这样才能有效的控制此类问题的产生，保障国有企业健康稳定的发展。

（作者系中铁上海工程局北方公司纪委监察部部长）

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