失业保险条例

第一章 总 则

第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。

第二条 城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。

本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作.劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。

第四条 失业保险费按照国家有关规定征缴。

第二章 失业保险基金

第五条 失业保险基金由下列各项构成：

城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；

失业保险基金的利息；

财政补贴；

依法纳入失业保险基金的其他资金。

第六条 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

第七条 失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。

第八条 省、自治区可以建立失业保险调剂金。

失业保险调剂金以统筹地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自治区人民政府规定的比例筹集。统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂、地方财政补贴。

失业保险调剂金的筹集、调剂使用以及地方财政补贴的具体办法，由省、自治区人民政府规定。

第九条 省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行政区域失业保险费的费率。

第十条 失业保险基金用于下列支出：

失业保险金；

领取失业保险金期间的医疗补助金；

领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

第十一条 失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。

失业保险基金专款专用,不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。

第十三条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。

第三章 失业保险待遇

第十四条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：

按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；

非因本人意愿中断就业的；

已办理失业登记，并有求职要求的。

失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

第十五条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

重新就业的；

应征服兵役的；

移居境外的；

享受基本养老保险待遇的；

被判刑收监执行或者被劳动教养的；

无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；

有法律、行政法规规定的其他情形的。

第十六条 城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。

城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。

第十八条 失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

第十九条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。

第二十一条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助金。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。

2004年5月份，宿市第二届人大代表、钱集邮政支局局长***被省总工会、共青团**省委、省对外贸易局评为“服务标兵”。在木阳县邮政局2004年上半年度目标考核评比中，钱集邮政支局完成邮政储蓄900万元，占年目标的任务200%，在全县农村邮政储蓄网点排名第一。

***今年39岁，1985年走上邮政工作岗位，1995年加入中国共产党。参加工作以来，他热爱邮政事业，内优素质、外塑形象，树立好窗口形象，全力拓展业务，真诚为顾客服务，创造了良好的经济效益和社会效益。

钱集镇地处淮安、宿两市三县交界处，205国道、京沪高速公路和新长铁路都从这里穿越，古有“水旱码头钱家集”之称，今有“六塘河畔小南京”之誉，商贸业历来比较繁荣，私营经济具有一定的活力。***同志洞察镇情，细分市场，将经营发展的主次方向定位在邮政储蓄和特快专递两项业务上，并以此为突破口，带动传统业务的发展。面对农行储蓄所、信用合作社这两个强有力对手，他千方百计找储源，扩大邮储市场份额，只要储户一个电话甚至一个口信，马上就可以得到满意的服务。2002年3月份的一天中午，邮局即将下班。一个体工商户王某打来电话，称其有一纸箱硬币和小面额纸币是否可以到邮局存储。***对他说，邮政储蓄不计业务大小、不分纸币硬币，只要需要可以上门办理。他利用中午下班时间，带领一名职工和储户一道清点这些零钱，分类、捆扎、办理存款手续，一忙就是近2个小时。指着这一笔2893元的存款，储户坦言，为这笔钱他到其他金融单位去过，但都被以“人手少，一时忙不过来，等一等”为由拒收了。为了进一步扩大储面，争取到更多的业务，多年来，该局人员一直将沿街上的摊点、商店作为自己的固定储户。每到逢集，总是安排人员乐此不疲地沿街逐点揽收，及时办理存款手续。

优质服务不仅是经营发展工作的重心，也是精神文明建设的核心。钱集支局一直把优质服务视为拉近用户距离、推广业务的一种有效手段，用自己的真诚，换取用户的信任。去年11月，钱集村有一位残疾人，一直想订几份报刊，却因腿脚不便无法到邮政窗口订阅。***听说以后，利用下班时间，带着投递员来到用户家中，为其办理了订阅手续。受这件事启发，钱集支局决定在全镇实行电话（或口信）预约上门收订报刊，并印成宣传单由投递员在邮路上散发。一时间，私费订阅报刊在钱集镇成为一种风尚。镇领导对此大为赞赏，对这种服务方式给予了充分肯定，并在全镇干群会议上进行了表扬。

在开展窗口服务这些年来，***接触到形形色色的用户，有的用户因不清楚邮政资费标准或邮件的处理流程，偶有不满甚至于大动干戈。对此，***总是教育全体员工耐心地做好解释工作，用真诚微笑化解用户的急躁情绪。有一次，一位用户来到支局，不由分说地指着***，责问三天前寄来的特快专递为何没送，话语中多有不敬之词。***立即将所有进口邮件全部检查了一遍，发现并没有这位用户的特快邮件。用户更不满了，拿起柜台上的墨水瓶就摔，墨水溅了***一身。班上的同事准备用电话向派出所报警，被***制止。他依然和声悦色地询问用户是什么时候寄的，并提出给寄件人去个电话了解情况，电话拨通后，对方声称邮件尚未寄出，这位用户顿时不知所措，羞愧难当，连声道歉。他就是这样，以真情温暖着一个个顾客的心。近两年来，他义务为用户代填业务单册300余件，代封包裹180多件，深得用户信赖。

为了抓好窗口服务质量，*

以人为本、以章治局是***改善服务的重要举措。他注重强化规章制度建设，建立了一套完善的与农村邮政业务发展相适应的管理机制，明确了服务时限、服务纪律、服务标准、现场环境、仪容仪表等一系列考核细则，量化到人，贯穿于日常工作始终，该奖的奖，该罚的罚，做到工作有计划、经营有秩序、质量有保证、服务有效果。今年2月，一名职工在工作之余为负责另一个工种的同事受理一项包裹业务时，因为情况不熟出了一点小差错。***发现后，一方面表扬他热心帮助同事、积极为顾客服务的精神，另一方面则按规定扣罚了他的生产奖，使全局职工深受教育，业务技能和服务质量进一步提高。为了进一步提高服务质量，***坚持规范化管理，建立健全了各种表簿、业务宣传标识、资费表、利率表，张贴在醒目处。还为顾客配备了书写桌、钢笔、老花眼镜等便民用品用具，深受客户欢迎。

在营业窗口办理业务时实行站立服务，这是***为改善服务所采取的又一新举措，该支局一直要求窗口服务人员必须坚持这项制度，他本人率先垂范，并且多年来从未中止过。为了提高优质服务的深度，该支局还在全县邮政支局中率先提出实行限时服务，并制定了限时服务标准，他们向社会承诺，办理业务时每超过一分钟，罚款2元。限时服务在全局职工中引起了较大震动，在顾客中也产生了良好的社会影响。职工苦练基本功的热潮长年不衰，上门故意“挑战”的用户也都满意而归。管理出效益，由于***在工作上敢抓敢管，不徇私情，职工们发展业务的主动性也有了很大提高，钱集支局的业务收入连续多年均提前完成年计划任务，成为全县邮政支局所中的“领头羊”。

***知道，要使优质服务工作落到实处，就必须使全局职工牢固和长期树立较强的服务意识，具备熟练的服务技能。为此，他开展经常性的教育，充分利用职工民主生活会、质量分析会、政治学习会等，认真组织职工学习上级的各项规定，引导职工认清邮政企业面临的严峻形势，反复强调做好优质服务工作对企业生存和发展的重要意义，进行自我教育，经常开展“假如我是一个客户”的讨论，让职工站在客户的角度去审视自已的工作，从而使职工较好地克服了“等客上门”的官商作风，树立“客户就是上帝”的思想。

宝剑锋从磨厉出，梅花香自苦寒来。***之所以能得到客户的信赖、上级的认可和社会的承认，是必然的结果而决不是偶然。乌海市新达煤化有限责任公司（以下简称新达公司），原属神华集团海勃湾矿业公司（海勃湾矿务局）所辖企业。2003年8月26日经国务院批准，实施政策性破产后，将原公司管理的国有资产经评估后量化在参加破产重组的职工名下。参组职工置换身份，与国有企业脱钩，企业也由此改为民营企业。

新达公司是一个以原煤生产为主业的煤炭生产企业，市场的变化给企业带来了无限的商机。企业重组以来，公司党支部紧紧围绕企业经济建设这个中心，积极为企业出谋划策，抢抓商机，帮助企业建章立制，理顺关系，使企业以前所未有的速度驶入经济发展的快车道，公司经济效益大幅度增长，职工的人均收入明显提高，从而增强了党组织的战斗力，体现了党员在非公有制企业中的先锋模范作用，使企业产生了巨大的吸引力和凝聚力。一个团结向上，真抓实干，为企业的发展献计献策的生动活泼的政治局面基本形成。非公有制企业党建工作是我们国家改革发展中产生的新兴事物，没有现成的经验可以借鉴，只有在实践不断的探索，力求更好的完成这项工作，现将公司重组一年多的党建工作做一个简要的汇报，请各位予以指导。

一、企业改制，但党的建设不能放松

新达公司在改制前属于神华集团海矿公司领导，一直都是党务工作和综合治理工作的先进集体。现在企业的经济性质发生了变化，职工身份也不再是国营企业的正式职工。几十年已经习惯了在国有企业领导下开展工作的心态，让党员和干部们在当时还有些找不到感觉，特别是对党务工作下一步怎样去开展，一时还有点摸不准，也有人认为“现在已经变成民营企业，成了没有娘的孩子，只管赚钱就对了！”等等想法。就在我们感到束手无策，迷惘困惑的时候，海矿公司的领导和组织部的领导来到公司进行指导，按照神华集团党组对改制企业实施扶上马送一程的工作意见对公司的党组织进行了整顿。期间又召开各种会议传达上级精神，为保证改制企业顺利完成新老交替，提出了新企业必须要做到“五个不能”，即：党组织只能加强不能削弱，各级干部的职责和为职工谋利益的信念不能变，本企业的优良作风和优良传统不能丢，党组织在企业的核心地位和战斗堡垒作用不能变，对股民负责和监督保证作用不能变。上级党委的重托和教导像一把金钥匙，使我们茅塞顿开。经上级组织部门批准，及时组建党支部，并把作风过硬、勇于负责、敢挑重担的同志选进支部班子，使之成为能担当起领导企业走向辉煌的坚强核心。在支部建立的同时，我们参照原有的各项制度结合新公司的特点开始整章建制，教育和引导党员和干部纠正一些不正确的认识和偏见，大力开展各种宣传教育活动，通过一系列行之有效的措施，人们终于清醒的认识到，民

由于公司在改制前就有一个较好的党务工作基础，再加上地方各级领导的重视，我们的各项工作也很快走向了正轨。工作的实践再一次证明党组织在民营企业同样有着不可替代的作用。

二、发挥思想政治工作优势，做好新旧体制交替工作

从国有到民营，企业经历了一次重大的变革，这对全公司来讲仍然面临着一次重大的考验。任何一种新事物的出现都会经历一个从发展到成熟的过程。怎样才能尽快实现新旧体制的转换。这是摆在支部面前的一件大事。公司成立后，公司参股人数45人，没有控股方，也就是45名职工的股权基本上相等，他们的既是股东又是员工，出现了个别股东事事都要过问，大事小事都得在股东会上研究，结果是众口难调，很难形成统一。一时董事会的权力无法行使，经营决策和日常工作很难进行，就连各岗位的工资标准，各级干部的任用都难以进行。公司党支部对此进行了认真的分析，认为这种现象的出现主要是对“公司法”和“新公司章程”学习不够，没有正确处理好股东和董事会的工作关系，甚至把对公司经济效益的关心和负责变成了超越权力和无组织行为。针对这种情况，我们分别利用中心组学习和股东座谈会的形式，认真学习了“公司法”，有组织的对公司的“章程”进行宣讲，指出了无组织现象对公司的危害，并反复强调了公司章程是依据“公司法”结合本单位的实际编写而成的，是公司必须执行的行为准则，是通过全体股东一致通过的。通过学习教育，不断提高认识，股东们逐渐对公司章程有了进一步的理解。公司支部为规范公司的各项工作，还专门编写了公司的各项工作程序和管理办法，进一步明确股东会、董事会、监事会的职权和相互间的工作关系。经过一番艰苦细致的工作，从去年下半年以后，新公司的各项工作开始向正规化管理前进了一大步。企业好不好管理很重要，公司支部为了强化管理，协助公司行政领导建立了信息网站，随时将各经营网点的工作情况进行通报。支部组织了一批兼职宣传员、公司机关的管理人员有组织的开展定期调研活动，支部给党员干部划分了责任区和工作联络区。通过一系列有效的工作措施，股东们的顾虑消除了，收支和管理上透明度高了，经营管理水平提高了，从而牢固树立了为股东敬业的新观念。我们虽然在体制转换过程中付出了努力，但得到的是企业的发展和辉煌，员工的收益明显增加，并且达到了企业创利，众人受益的目的。

三、党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用在民营企业更显得非常重要

我们企业改制前有一个比较好的党建工作基础，原来的各个工作机构，比较齐全，通过多年的工作实践，确实积累了不少的经验，但企业破产重组时，一大批同志退休离岗，露天公司单独进行重组，人员变动较大，机构也在原来的基础上缩小编制，大部分机构需要重新派置。如何更好地继承公司光荣传统，使党员的先锋模范作用得到更好的发挥，这也是近年来我们努力去做的事情。在公乌素镇党委的领导下，从去年下半年开始，我们按照要求选举产生了工会委员会、女工委员会，成立了综合治理领导小组、

今年来，公司党支部践行“三个代表”重要思想，经常利用“三会一课”和党员干部中心组学习的机会教育党员和干部，在民营企业也一定要坚持党的路线、方针和政策。不管是哪种经济组织的形式，同样都是社会主义经济建设的重要组成部分，共同承担着国家经济建设的重任。我们更不能因为所有制形式的变化，动摇对党组织的信念，以为我们和过去一样都是共产党领导下的企业。党组织的先进性决定了党员必须起到先锋模范到头作用。我们公司的全体党员都是在国企工作多年，在艰苦环境中受到严格的组织生活的锻炼，他们吃苦耐劳，艰苦奋斗，勇于奉献，是我们企业发展的中坚和骨干，是企业的宝贵财富，他们经历了煤炭行业的十年低谷的艰辛，倍加努力珍惜今天来之不易的煤炭行情，用坚定的信念，顽强的拼搏精神，务实的工作作风，为企业的再度辉煌发光。

党员的先锋模范作用更是企业发展壮大的重要力量，公司党支部利用宣传栏评选先进、争优创先活动的形式宣传党员们的先进事迹，宣传员工的好人好事。通过学习先进、弘扬正气，使党员的先锋作用更好的发挥。机关的8名党员经常利用星期日到井下为达标验收做准备工作，广大党员把企业看成了自己的家。今年初夏，公司的一名职工发生了意外，公司党员们纷纷捐款资助。近两年公司党员参加义务劳动达到了270人次，为贫困户、贫困学生、孤寡老人、救济灾区等活动捐款达6400元。党员的先进性无时不有，无处不在，在党员的带动下，公司全体职工互相帮助，团结友爱已形成氛围。实践证明党员的先进性在民营企业同样有用武之地和广阔的空间。

四、关心职工生活，开展丰富多彩的文体娱乐活动，提高企业文化品位

为了让职工的业余文化生活丰富多彩，公司党支部每逢假日组织职工进行篮球、拔河、象棋、扑克等团体和个人比赛。具体根据节日召开各种类型的座谈会、知识竞赛、歌咏比赛，工会还定期举办专场舞会。通过这些有意义的活动，打造企业的团队精神，发扬优良传统，树立公司整体形象，弘扬社会主义新风，发挥党支部在非公有制企业中的不可取代的作用。

总之，我们公司在破产重组后，使党组织得到了加强和改善，各项工作都取得了较好的成绩，我们决心在公乌素镇党委的领导下，坚持党的建设不放松，为企业的生存和发展加倍努力。使非公有制企业党建工作有一个新的突破。

乌海市新达煤化有限责任公司党支部

2005年6月

失业保险条例