中共河北省委教育工委 河北省教育厅

关于印发车俊部长、靳宝栓厅长

在全省高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话的通知

冀教工委[2007]17号

各设区市教育局，各高等学校：

现将2007年12月5日车俊部长、靳宝栓厅长在全省高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻落实，贯彻落实情况于2008年1月底前书面报教育厅。2008年上半年省委教育工委、省教育厅、省人事厅、省编办联合对会议贯彻落实情况进行专项督导检查。

附件：

1、车俊部长在全省高校辅导员队伍建设工作会议上的讲话

2、加强领导，完善措施，努力建设一支高水平的高校辅导员队伍——靳宝栓厅长在全省高校辅导员队伍建设工作会议上的报告

二00七年十二月十三日

附件1：

车俊部长在全省高校辅导员队伍建设

工作会议上的讲话

（2007年12月5日）

同志们：

今天的会议，是在举国上下认真学习、全面贯彻党的十七大精神的新形势下召开的，也是我省历史上第一次就高校辅导员队伍建设工作召开的专题性会议。长期以来，我省高校各级党组织，特别是广大的辅导员同志们，辛勤工作在大学生思想政治教育工作一线，为培养我省经济社会发展需要的合格人才，付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表省委、省政府，向同志们表示敬意和感谢！

刚才，宝栓同志总结了近年来我省加强大学生思想政治教育和辅导员队伍建设的成绩和经验，深入分析了当前辅导员队伍建设存在的主要问题，明确提出了今后一个时期加强辅导员队伍建设的主要任务和要求，我完全赞同。四所高校党委的负责同志介绍了各自加强辅导员队伍建设的经验，河北师范大学介绍了辅导员培训和研修基地情况，两位辅导员代表介绍了做好辅导员工作的体会，听后我感到很受启发。这些做法和经验，值得各高校和广大辅导员学习和借鉴。我相信，这次会议的召开，对加强我省高校辅导员队伍建设，提高大学生思想政治教育工作水平，必将起到重要的推动作用。

下面，就加强我省高校辅导员队伍建设，我主要谈三个方面的意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强抓好辅导员队伍建设的紧迫感

高校担负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要责任。辅导员队伍是高校教师队伍的重要组成部分，是大学生思想政治教育工作的骨干力量，是大学生健康成长的指导者、引路人和知心朋友，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人、维护高校和社会稳定、保证高等教育事业持续健康发展的一支重要力量。面对党的十七大对高校思想政治工作提出的新要求，加强高校辅导员队伍建设是当前高等教育面临的一项重要政治任务。

第一，加强高校辅导员队伍建设是贯彻十七大精神的具体体现。胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝什么发展目标继续前进等重大问题，对于统一全党认识，开展中国特色社会主义新局面，将产生重大而深远的影响。十七大报告明确提出，要“优先发展教育、建设人力资源强国”，这是党中央在新的历史时期、历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。报告提出，要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明全过程；要加强和改进思想政治工作，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育；要坚持育人为本，德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这些论述，既体现了党对大学生思想政治教育工作的一贯重视，也对改进和加强大学生思想政治教育工作提出了新的更高的要求。贯彻党的十七大精神，按照十七大的要求承载起大学生思想政治教育工作的重要任务，就要求我们必须把高校辅导员队伍建设好，把他们的工作积极性充分调动好，把他们在大学生思想政治教育工作中的作用发挥好。

第二，加强高校辅导员队伍建设是落实党的教育方针的必然要求。培养什么人，如何培养人，事关民族命运和祖国前途。青年代表未来，青年创造未来。大学生是党和国家宝贵的人才资源，是全面建设小康社会的实践者，是实现中华民族伟大复兴的重要后备力量。党的事业要靠今天的青年大学生去继承，祖国的未来要靠今天的青年大学生去开创。新时期党的执政能力面临最大的挑战，从现实看，是领导班子和干部队伍建设、党群关系、科学发展等；从长远看，则是年轻一代特别是作为未来栋梁的大学生是否能够成为可靠接班人。大学阶段是一个青年世界观、人生观、价值观形成的关键时期，加强和改进大学生思想政治教育，是新时期一项重大而紧迫的任务。高校辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，向大学生传播先进的思想和科学的理论，指导大学生在形形色色的思潮和意识形态中做出正确选择，帮助大学生解决学习、生活中遇到的实际困难和困惑，引导大学生规划人生、拓展素质，承担着培养人、教育人的职责。因此，加强辅导员队伍建设，是全面贯彻落实党的教育方针，促进大学生全面发展和健康成长，培养社会主义合格建设者和可靠接班人的一项重要工程。

第三，加强高校辅导员队伍建设是中国特色社会主义高等教育制度的一个重要特征。早在70多年前，党在江西瑞金创办中国工农红军大学，就设有政治指导员，专门负责学员的思想、学习和生活，是我国高校政治辅导员制度的萌芽。新中国成立后，为加强大学生的政治思想教育工作，清华大学率先设立政治辅导员，这一制度的实施，成为我国高校现行辅导员制度的开端。经过50多年的建设与发展，高校辅导员队伍逐渐壮大，已经成为高校教师和干部队伍的重要组成部分，成为我国高等教育制度的一个重要特色，为培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为维护高校和社会的发展、稳定做出了极为重要的贡献。高等教育发展的实践充分证明，高校辅导员队伍是保证高等教育事业持续健康发展不可或缺的一支重要力量。历史发展到今天，以胡锦涛同志为总书记的新一代党的领导集体，对加强大学生思想政治给予了更多的关注。2005年1月，锦涛同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上明确要求：“要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大的作用”。2005年12月，锦涛同志又做出重要批示：要求从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作水平。为落实好中央精神，国家教育部颁布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，并召开专门会议就高校辅导员队伍建设提出了更加明确和具体的要求，对进一步提升高校辅导员队伍建设水平起到了重要的推动作用。

第四，加强高校辅导员队伍建设是适应高等教育迅速发展新形势的现实需要。随着近年来高等教育的大发展，高校在校生数量越来越多、校园面积越来越大、专业设置不断增加，办学规模空前扩大。从总体上讲，我省高校保持了整体稳定的态势，为全省高等教育事业持续发展奠定了坚实基础，也为全省社会稳定做出了重要贡献。维护高校稳定，推动高校改革与发展，广大辅导员功不可没。没有他们大量深入细致的思想政治教育工作，就不可能把许多不稳定因素化解在萌芽状态；没有他们关键时刻冲在最前面，就不可能使一些影响稳定的事端得到及时平息。但我们也必须清醒地看到，高校内影响和谐稳定的因素依然存在，学校管理还存在许多薄弱环节，因安全、学习、生活、心理问题引发的事端时有发生，社会上的各种矛盾、意识形态中的各种思想还会不断渗透和反映到高校中来。同时，随着高校在空间布局上“一区多校”和“一校多区”格局的出现，学校后勤社会化的改革，教学学分制的推行，毕业生就业制度改革的深化，大学生思想政治教育的环境、对象、任务、内容发生了深刻变化，任务越来越重。在这种新形势下，抓好基层，打牢基础，对维护高校和谐稳定至关重要。辅导员与大学生朝夕相处，最能及时掌握第一手信息，最能把握学生的情绪，最能了解学生的要求，最能贴近学生的情感，最容易与学生交流、沟通。建设一支高素质的辅导员队伍，有利于更好地引导青年学生正确对待学习、生活、情感、就业等方面的问题，有利于及时化解各种矛盾，有利于为高校的又快又好发展创造和谐稳定的环境。

因此，我们必须要从培养社会主义建设者和接班人的高度，从高等教育改革发展稳定的高度，从锻炼造就高素质人才队伍的高度，深刻理解和充分认识加强高校辅导员队伍建设的重要性和紧迫性，自觉地把加强辅导员队伍建设作为加强和改进大学生思想政治教育的重要内容，精心谋划，抓好落实。

二、立足当前，着眼长远，健全和完善辅导员队伍建设的体制机制

体制机制具有长期性、根本性的特点。要把辅导员队伍建设好，并使之保持相对稳定，光靠使命感、责任感和奉献精神的教育是远远不够的，必须要着眼于这支队伍的生存与发展，根据市场经济条件下思想政治教育的特点和要求，根据新时期、新形势对辅导员素质能力的要求，本着既有效解决突出问题、又着眼长远的原则，注重健全辅导员队伍建设的相关体制机制。

（一）健全辅导员队伍建设的领导管理体制

辅导员队伍建设，高校党委书记和校长是关键。要建立高校党政“一把手”领导责任制，党委和行政都要明确专人分管辅导员队伍建设，定期召开会议，分析辅导员队伍建设中存在的突出问题，研究加强辅导员队伍建设的工作部署；要制定好辅导员队伍建设规划，在选聘、管理、培养和发展等各个环节上采取有力措施，为辅导员队伍建设营造良好的工作环境、政策环境和生活环境。要加强辅导员培训基地建设，为辅导员队伍建设提供充分的经费保障。要注意培树辅导员队伍建设和辅导员工作的先进典型，大力宣传好做法、好经验，，从2008年起将建立省级评优机制对辅导员队伍进行表彰，努力营造重视、关心、支持辅导员队伍建设的良好氛围。要注重对辅导员队伍建设工作的考核，把辅导员队伍建设状况，作为评估高校办学质量和德育工作的重要指标，作为考核高校领导干部业绩的重要内容，切实加强宏观指导和督促检查。

（二）健全辅导员队伍建设的工作机制

要健全辅导员队伍的选聘机制。选聘好辅导员是加强辅导员队伍建设的基础。前些年，大家都认为高校辅导员没有什么专业，发展空间有限，一些优秀的大学毕业生不愿意从事辅导员工作。近年来，高校毕业生就业压力不断增加，辅导员选聘的余地很大，这就为加强辅导员队伍建设创造了非常有利的条件。一方面，我们要按照相关政策规定配齐、配足辅导员，切实保证辅导员的数量；同时，又要把好入口关，通过完善选聘条件，规范选聘程序，真正把那些政治素质好、学历层次高、工作责任心强、热爱大学生思想政治教育事业的优秀人才充实到辅导员队伍中来。

要健全辅导员队伍的培养机制。随着时代的进步与发展，对辅导员业务水平和综合素质的要求越来越高，要做好辅导员工作，就必须不断地进行知识储备和能力培养。这就要求高校党委，要像重视教学学术骨干的培养一样重视辅导员的培养，像关心教学学术骨干的成长一样关心辅导员的成长。要制定辅导员培养培训规划、完善培养培训体系，同时又要积极鼓励他们参加高层次的学历培训，促使他们不断改善知识结构，提高工作水平。

要健全辅导员队伍的发展机制。辅导员工作的性质，决定了这支队伍应是一支动态而又必须保持相对稳定的队伍。因此，加强辅导员队伍建设，必须注重统筹规划。要指导辅导员制定职业发展计划，既要鼓励一部分辅导员骨干长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展，又要畅通辅导员流动渠道，积极向其他岗位推荐、输送，搭建辅导员队伍发展的“立交桥”。同时，又要通过传帮带等形式，促使新任辅导员尽快丰富工作经验，提高工作水平，为辅导员队伍输送源源不断的新鲜血液。

要健全动态的辅导员队伍的管理机制，既要有有力的激励机制，也要有必要的淘汰机制。严格按照教育部高校辅导员工作条例，明确辅导员工作职责和工作要求，落实工作责任制。要对辅导员工作进行定期考评，考核结果与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。通过规范化、科学化、制度化的考评，实现对辅导员队伍的严格要求，严格管理，引导广大辅导员爱岗敬业，为培养社会主义现代化建设的合格人才做出贡献。

（三）健全辅导员队伍建设的政策保障机制

前不久，省委教育工委、人事厅、教育厅、编办联合下发了《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的实施意见》，在全国尚属首例，就我省高校辅导员队伍的选配、管理、培养、发展等方面提出了明确的要求，并对辅导员编制、职称评定、职务晋升、考核奖惩等方面都做了详细规定，是指导当前和今后一个时期我省高校辅导员队伍建设的政策性文件。明年省委教育工委、省教育厅、省人事厅、省编办要联合对各高校辅导员队伍建设情况尤其是《意见》的贯彻落实情况进行专项督导检查。各高校要结合本校实际，从辅导员最关心、利益最密切的问题入手，在认真调查研究的基础上，把文件的各项政策和规定落到实处，着力解决好制约和影响辅导员队伍建设的突出问题，努力为辅导员队伍建设创造良好的政策环境，使广大辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间，努力做到政策留人、待遇留人、感情留人、事业留人。

三、牢记责任，不辱使命，不断提高辅导员工作水平

在改革开放的历史新时期，国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽生活方式对大学生的影响不可低估。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这既利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也对他们的思想造成了一些不容忽视的负面影响，使高校出现了许多影响校园和谐稳定的矛盾和问题。这就要求广大辅导员同志们，通过卓有成效的思想政治工作，使大学生充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度认同邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中国特色社会主义理想信念进一步巩固，正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观进一步确立，民族精神和时代精神进一步弘扬，基本道德规范进一步落实，在中国特色社会主义伟大事业中实现自己的人生理想和人生价值。

面对当前大学生思想政治教育面临的许多新情况、新问题和新挑战，作为一名合格的新时代高校辅导员，必须要做到以下三个方面：

首先，要不断提高思想政治素质。辅导员是大学生成长的引路人，正确引导学生，辅导员自身首先要有过硬的思想政治素质。要加强对党的路线方针政策的学习，不断提高政治理论水平，树立坚定的理想信念，在政治原则、政治立场和政治方向上始终与党中央保持高度一致。要注意加强党性修养，不断增强政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明。要忠诚党的教育事业，牢固树立育人为本、德育为先的工作理念，始终把满足学生成长成才需要作为工作的出发点和落脚点，对每一位学生充满爱心和责任心，以极大的热情投入到大学生想政治教育工作中去。

第二，要不断提高业务水平。思想政治教育是一门综合性的科学，既需要具有较深厚的理论知识、扎实的专业技能、丰富的实践经验、虚怀若谷的心境和勇于创新的胆识，又需要有对事物正确的分析力、判断力和决策力，同时工作方式方法对学生还要有较强的感染力、吸引力和影响力。因此，辅导员在加强政治理论学习的同时，还必须结合实际工作，不断充实管理、教育、心理以及就业指导、学生事务管理等方面的专业知识。要善于总结大学生思想政治教育和管理的经验，研究新问题，探索新途径，创造新经验，努力成为开展大学生思想政治教育的能手，创新大学生思想政治教育的专家。

第三，要切实增强责任意识。辅导员担负着育人的责任，面对的朝气蓬勃、思想活跃的青年学生。要自觉地把辅导员工作放在学校育人工作全局，放在学校改革发展稳定工作全局中去思考问题、研究工作，增强工作的主动性和前瞻性。要强化组织纪律观念，认真贯彻落实上级部门的工作部署，一切行动听指挥，有激情、能战斗，关键时刻靠得住、站得出、冲得上。要以身作则、为人师表，要求学生做到的，自己首先要做到。要注意培养严谨细致的工作作风，从细小之处入手，关心学生，爱护学生，帮助学生，引导学生，做学生的良师益友。总结起来就是八个字“热爱”“投入”“融入”“信任”，只有热爱辅导员工作才能投入，只有工作投入，才能融入学生之中，只有融入学生之中才能和学生相互信任，只有相互信任了，工作才能取得成效。工作还要富有创新精神，与时俱进，积极探索适应时代发展、被学生接受和认可的方式方法，增强工作的针对性和实效性。

辅导员不仅要具备以上三方面的基本素质和能力，还要有较强的组织管理能力、社会协调能力、语言表达能力、文字写作能力，还要加强专业知识、社会知识、法律知识的学习，成为懂技术会管理的复合型人才。

同志们，做好大学生思想政治教育工作，加强辅导员队伍建设，在座的各位责任重大。希望同志们在党的十七大精神指导下，振奋精神，同心同德，扎实工作，开拓创新，把大学生思想政治教育和高校辅导员队伍建设工作提高到一个新水平，办人民满意的大学，为建设沿海经济社会发展强省、实现河北的更好更快发展做出新的更大的贡献！

附件2：

加强领导 完善措施

努力建设一支高水平的高校辅导员队伍

——在全省高校辅导员队伍建设工作会议上的报告

省委教育工委书记、教育厅厅长 靳宝栓

同志们：

为了认真贯彻落实全国高校辅导员队伍建设工作会议精神和教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，全面推进我省高校辅导员队伍建设，省委教育工委、教育厅决定，召开全省高校辅导员队伍建设工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，总结交流高校贯彻落实中央16号、省委36号文件精神，加强辅导员队伍建设的做法和经验，分析存在的主要问题，制定工作措施，部署今后一个时期高校辅导员队伍建设工作。这次会议既是工作会、经验交流会，也是加强和改进大学生思想政治教育的再动员、再部署会议。一会儿，车俊部长，还要做重要讲话，下面，我结合河北省高校实际，就切实加强高校辅导员队伍建设讲几点意见。

一、把握机遇，扎实推进，全省大学生思想政治教育工作取得了新进展

党中央高度重视大学生思想政治教育工作。2004年，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）；2005年，党中央、国务院又召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话。省委、省政府把加强和改进大学生思想政治教育作为一项事关全局的战略任务，摆上了重要位置，于2005年四月召开了全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议，并下发了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见>精神的意见》（冀发[2005]36号）。省委教育工委、省教育厅和全省高校抢抓机遇、乘势而上，全省大学生思想政治教育工作开局良好，初见成效。在2006年教育部召开的华北五省市贯彻落实中央16好文件精神研讨会和全国辅导员队伍建设工作会议上，教育部领导同志对我省大学生思想政治教育工作给予了充分肯定。

1、加强领导，狠抓制度建设，着力构建了大学生思想政治教育工作的长效机制。一是在委厅进一步建立和完善了党组统一领导、有关部门各负其责、全系统大力支持的大学生思想政治教育工作机制。在高校建立和完善了党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的工作机制。二是营造良好社会环境的长效工作机制。三是发挥课堂主导作用的长效工作机制。四是深入开展社会实践的长效工作机制。五是大力推进校园文化建设的长效工作机制。六是加强思想政治教育工作队伍建设的长效工作机制等“六项”既能立足当前，有效解决突出问题，又能着眼长远，保证工作不断推进的长效工作机制。

    2、开拓创新，狠抓载体建设，努力搭建了大学生思想政治教育工作平台。一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作为重点，构建了思想政治理论课教育教学平台；二是以开展“高雅艺术进校园”为中心，创建了校园文化建设新平台；三是以“促进大学生身心全面健康发展”为目标，搭建了大学生心理健康教育平台；四是以校园周边治理为抓手，打造了安全文明校园周边环境平台等 “四个”思想政治教育工作平台，

   3、以人为本，狠抓基础建设，为加强和改进大学生思想政治教育提供了坚强的保障。 中央16号文件下发后，我省就加强和改进大学生思想政治教育工作制定下发了11个配套文件。在全省事业单位压缩编制的情况下，建立了“河北省德育研究中心”（编制为5人）,定期对高校大学生思想政治教育工作进行调研,分析问题,研究对策,指导全省德育工作,并提供决策参考；落实了德育专项经费；开通 “河北德育网”，搭建了省级德育资源共享平台；创办了《河北德育信息》，为工作交流提供阵地；突出重点，体现特色，组织开展了以“诚信教育”、“感恩教育”为重点的社会主义荣辱观系列教育活动。

二、肯定成绩，找准问题，全省辅导员队伍建设取得了明显成效

一是辅导员数量大幅度增加。截至今年9月底，全省87所普通高校有专职辅导员2613人，兼职辅导员2212人。专职辅导员师生比为1:291（成人高校本专科生未统计在内），虽未达到教育部和省委提出的要求，但改变了三年前一名辅导员管400～500名甚至近 1000 名学生的现象。如石家庄铁道学院、秦皇岛外国语职业学院等学校已经达到教育部提出的师生比1:200的要求。为了吸引优秀毕业生从事辅导员工作，不少学校制定了特殊的优惠政策。如燕山大学每年选拔一批德才兼备、擅长学生工作的应届本科毕业生免试攻读硕士学位，以1+3的模式聘任其担任学生辅导员。

二是辅导员选聘逐步规范。多数高校都制定了辅导员选聘条件和办法，建立了由主管领导、相关部门和用人单位负责人组成的选聘工作领导小组，采取公开招聘和组织推荐，经过笔试面试，考查合格后录用。如河北科技大学严格选聘标准和程序，坚持德才兼备、从优选聘的原则，严把“入口关”。河北师范大学招聘辅导员必须通过初选关、理论考试关、面试关、心理测试关和岗前培训关才能聘用。

三是辅导员培养受到重视。不少高校把辅导员培养纳入师资培训和人才培养计划，采取多种形式开展辅导员培养培训工作。如华北电力大学建立健全分层次、多形式的培训体系，采取了岗前培训与岗位培训相结合，日常培训和专题培训相结合，集中培训与分散培训相结合，校内培训和校外培训相结合的方式来加强这支队伍的内涵建设。河北农业大学制定了辅导员三年培训规划，通过政治理论培训、工作方法研究、先进经验交流等措施，帮助辅导员丰富专业知识，开阔视野，提高工作能力。

四是辅导员队伍建设的政策保障进一步完善。为稳定辅导员队伍，许多高校都制定了加强辅导员队伍建设的意见，出台了一系列政策措施，有效地解决了涉及辅导员切身利益的相关待遇问题。如石家庄铁道学院24年来对辅导员队伍建设常抓不懈，形成了一套完整、规范的辅导员选聘、培养、管理和职务晋升制度，设立了处级辅导员岗位，有效的促进了辅导员队伍的职业化。河北经贸大学、保定职业技术学院制定了相关政策规定，确保辅导员的实际收入不低于本校专任教师的平均收入水平。

五是辅导员队伍管理得到加强。各高校进一步建立和完善了辅导员工作制度，明确辅导员工作职责，建立了辅导员自评、学生参评和学校考核相结合的工作考核体系。许多高校都制定了《辅导员工作条例》、《辅导员工作规范》、《辅导员工作年度考核办法》等规章制度。华北科技学院制定了《辅导员工作周志制度》，要求辅导员平均每天找一名学生谈心、每周对所带班级随堂听一次课、召开一次学生干部会议、记一篇工作笔记、找一次班主任了解情况、走访一次学生宿舍等等。有的高校对辅导员工作考核实行平时考核与学年考核、领导考核与学生评议、定性考核与定量考核、考核结果与选拔任用相结合。

六是辅导员发展受到关注。在大量充实辅导员数量的同时，相当部分高校已开始关注和探索有利于辅导员队伍长远发展的措施，如选拔和鼓励优秀辅导员攻读硕士、博士学位。开展辅导员职业生涯规划，创设体现个人意向的职业转变通道。实行首席辅导员双证、多证上岗制度，促进辅导员骨干向专业化、职业化方向发展。

综上所述，我省大学生思想政治教育工作，特别是高校辅导员队伍建设已经取得明显成效，呈现出良好的发展态势。但是，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，大学生思想政治教育和辅导员队伍建设还存在许多薄弱环节，尤其是对照中央的要求和教育部《规定》，还存在较大的差距。目前高校辅导员队伍建设存在的主要问题：一是认识还没有完全到位。一些学校党、政领导对新形势下加强辅导员队伍建设的重要意义认识还不足，“辅导员工作说起来重要，涉及人、财、物具体问题时次要”，“社会和高校发生突发事件时重要，平稳发展时次要”等现象仍然存在。二是辅导员数量还不足。按照教育部“师生比不低于1:200 比例设置本专科生一线专职辅导员岗位”的规定，我省普通高校近80万本专科在校生，应设置专职辅导员岗位 4000个，现在缺口还比较大。三是辅导员队伍的综合素质还有待提高。近两年一大批年轻、高学历的毕业生充实到辅导员岗位，改变了辅导员队伍的年龄和学历结构，增强了辅导员队伍的生机和活力，但是由于新手多、经验少，与承担的任务和要求还不完全适应。四是辅导员队伍建设的政策措施还不够完善和落实。多数高校制定了加强辅导员、班主任队伍建设的意见，出台了一系列措施，但由于多种原因，部分高校措施落实不到位，对落实中出现的问题没有很好地研究和解决。为此，我们必须进一步提高认识，创新思路，完善措施，大力推进辅导员队伍建设，为加强和改进大学生思想政治教育提供坚强的组织保证。

三、立足建设，完善制度，全面推进高校辅导员队伍建设的各项工作

加强高校辅导员队伍建设，关键是要立足建设，完善制度，建立长效工作机制。刚刚颁发的教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，为高校辅导员队伍建设提供了政策保障，是加强高校辅导员队伍建设的指导性文件。省委教育工委、省教育厅按照《规定》的要求，结合我省实际，协调省人事厅、省编办联合出台了《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的实施意见》，这个文件对高校辅导员的选聘、培养、管理和发展提出了明确的要求，具有很强的指导性和可操作性，各地各高校要认真贯彻执行，全面推进高校辅导员队伍建设的各项工作。

（一） 明确岗位职责，不断强化辅导员的责任意识。

首先，要明确辅导员的角色定位。辅导员在大学生日常学习、生活中担当的角色包括三个方面：一是学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者。辅导员工作在大学生思想政治教育的第一线，大学生日常思想政治教育主要由他们来组织实施。辅导员要紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育活动，指导学生党支部和班委会建设，负责并做好大学生日常管理工作，指导和组织开展各种专题教育，培养大学生党员和学生骨干。二是大学生的人生导师。辅导员是特殊的教师，是学生灵魂的工程师，辅导员就是辅导老师，就是要用自己的知识、经验和感悟辅导学生，做好专业课程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教学生如何做人和做事。三是大学生健康成长的知心朋友。辅导员要跟大学生打成一片，做知心朋友，了解学生的需求，帮助学生解决学习、生活及情感等方面遇到的困难和问题，做大学生健康成长的指导者和引路人。

其次，要明确辅导员的工作职责。辅导员的工作职责主要体现在三个方面：一是紧密围绕大学生思想政治状况，有针对性地开展相应的课堂教育；二是紧密围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，指导和组织开展各种专题教育；三是紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育工作。此外，辅导员还应结合大学生实际，做好日常事务管理和服务工作；组织开展好帮困助学、就业指导、心理健康教育等与大学生学习成才、择业交友、健康生活有关的工作；参与处理涉及学校和社会安全稳定的事件。这些，都是辅导员的本职工作和份内之事，应该努力做实做好。

第三，要明确辅导员的素质要求。辅导员的工作是做人的工作，是一门科学，一门艺术。要成为一名合格的辅导员，必须按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，不断提高自身素质。一是要政治强，具备良好的思想政治素质，有坚定的理想信念和追求，在政治原则、政治立场和政治方向问题上始终与党中央保持一致，具有政治坚定性；二是要业务精，不论是专职还是兼职辅导员，都必须掌握与思想政治教育相关的专业知识，具备相关的专业技能，熟悉工作规律；三是要纪律严，有较强的组织纪律性，有大局意识和责任意识，能模范遵守岗位规定；四是作风正，具有良好的道德品质，具有艰苦奋斗、无私奉献的工作作风，对学生怀有一颗爱心、一份责任，关键时刻靠得住、冲得上，敢于打硬仗，善于解决工作中的难题。

（二）坚持高标准，选好配强高校辅导员。辅导员队伍素质的高低，直接影响工作的效果。要使大学生思想政治教育的各项任务和要求落到实处，辅导员队伍建设至关重要。要严格执行教育部关于专职辅导员按师生比1：200的标准配备的要求，科学合理地配齐配好专职辅导员，保证每个院（系）的每个年级都有一定数量的专职辅导员。在保证数量的基础上，坚持以专职为主、专兼相结合的原则，不断优化结构。要严把“入口关”，严格选聘标准和选聘程序，坚持德才兼备、从优选聘的原则，真正把综合素质好、乐于奉献、潜心教书育人、关心热爱学生、善于做大学生思想政治教育工作、具有较强组织管理能力的党员教师和党政干部，特别是硕士研究生（包括本校免试推荐的研究生）和优秀的本科毕业生选聘到辅导员队伍中来，从源头上保证辅导员队伍的质量。高校新招录的专业教师原则上要担任2-3年的辅导员或班主任工作。辅导员的选聘工作应在高 校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。学校成立由分管校领导、党办、组织部、学工部、人事处、纪委、团委等部门负责人组成的考察小组，负责审查资格，考察其综合素质和能力，确保高校辅导员队伍的质量。

（三）加强培养培训，不断提高高校辅导员的综合素质和能力。从2006年开始，教育厅依托2-3所省属高校，每年选拔推荐一批高校辅导员骨干定向攻读思想政治教育专业更高一级学位，目前已招生两届高校辅导员研究生班。辅导员在职攻读学位和国内外业务进修，应纳入学校教师培训计划，享受学校有关鼓励政策。教育部《2006年—2010年普通高等学校辅导员培训计划》，对“十一五”期间高校辅导员培训作出了总体规划。省委教育工委、省教育厅将根据这个规划，制定我省高校辅导员的培训规划。各高校也要结合实际，制定本校辅导员的培训规划。河北师范大学被教育部命名为全国首批高校辅导员培训和研修基地，负责全国及我省高校辅导员培训和研修工作。从2008年起，凡新上岗的辅导员都要接受省委教育工委、省教育厅统一组织的培训，做到先培训后上岗，经培训合格，发给上岗证书，实行持证上岗。力争通过2-3年的努力，使全省高校辅导员普遍接受一次培训。同时，还要组织他们参加社会实践和学习考察，开阔视野，拓展思路，提高能力，增长才干。

通过培养培训，使辅导员真正成为思想教育教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才，推动一批优秀辅导员向专业化、职业化方向发展。此外，要加强辅导员队伍建设的理论研究，依托省高校德育研究基地，发挥省高校人文社会科学规划项目的导向作用，鼓励、支持辅导员结合工作实践开展科学研究。

（四）建立激励保障机制，切实稳定高校辅导员队伍。

各高校要加强辅导员的管理，通过规范化、科学化、制度化的考评和激励机制，实现辅导员队伍的严格要求，严格管理。要制定辅导员工作条例，完善辅导员评优评先的奖励制度，定期对辅导员工作进行考核，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选。要树立一批辅导员先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分肯定辅导员在大学生思想政治教育中的贡献。省委教育工委、省教育厅设立“全省高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。

高校要为辅导员的发展搭建平台，让更多优秀人才在这个岗位上有所作为，真正做到事业留人、政策留人、待遇留人。要鼓励和支持一批骨干长期从事辅导员工作，成为思想政治教育方面的专门人才。要把专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，在干部选拔和职称晋升时，要重视辅导员的经历。对有愿望、有条件从事教学、科研工作的辅导员，要积极向这些工作岗位输送，为辅导员提供更多的发展机会。

四、加强领导，狠抓落实，不断推动我省高校辅导员队伍建设更上新台阶

加强高校辅导员队伍建设，关键在领导。各高校要进一步提高认识，加强领导，把辅导员队伍建设工作放在更加突出的位置，精心部署，狠抓落实，为加强和改进大学生思想政治教育提供坚强的组织保证。

第一，加强领导，摆上位置。教育的根本任务是培养人才，而人才的培养迫切需要一支高水平的辅导员队伍指导和引领大学生全面发展、健康成长。各高校一定要把加强辅导员队伍建设，作为一项重要的战略任务来抓，切实加强领导，摆上位置。高校党委行政要定期研究辅导员工作，高校主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责，全校大力支持的领导体制和工作机制。要像重视业务学术骨干的选拔培养那样重视辅导员的选拔培养，像关心业务学术骨干的成长那样关心辅导员的成长，努力为辅导员队伍建设创造良好的环境和氛围。学校各级领导要经常深入辅导员中间，听取意见，指导工作，帮助他们解决实际问题。省委教育工委、省教育厅将把辅导员队伍建设状况作为评估高校办学质量和德育工作的重要指标，作为考核高校领导干部业绩的重要内容，定期督促检查。

第二，完善体制，加强管理。领导和管理体制是辅导员队伍建设的基础，健全和完善辅导员队伍的领导和管理体制十分重要。一是辅导员队伍要实行学校和院（系）“双重领导”体制。学校党委要统一规划辅导员队伍建设工作，要对各院（系）的辅导员实行统一的领导和管理；各院（系）分党委（党总支）要对所辖的辅导员进行直接管理和领导。二是要坚持以班级为主体的学生思想政治教育和管理工作模式。学校要按照班级组织学生住宿，要把支部建在班上，把班级管理与宿舍管理结合起来。辅导员是年级思想政治工作和管理工作的统筹协调者，要协调好班主任、组织员和思想政治理论课教师等相关人员，共同做好班级学生工作。

第三，明确身份，落实待遇。辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部双重身份。学校要按照双重身份对辅导员进行管理，给予辅导员以双线晋升的优惠待遇，既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以同时根据辅导员工作年限和实际表现晋升相应的职务待遇。

要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则，实行指标单列、序列单列、评审单列。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。要按学校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。评审中要充分考虑辅导员工作的特点，注重考核其思想政治教育工作的实绩，特别是在关键时刻的表现。我省将成立专门的评审组，负责全省高等学校专职辅导员专业技术职务评审工作。各高等学校要成立专职辅导员专业技术职务评聘委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务评聘工作。

专职辅导员也可根据工作年限和实际表现晋升相应的行政职务。学校设立辅导员管理岗位，其中处级（含副处、正处）岗位不超过辅导员队伍的10%，辅导员岗位职级与学校其他岗位职级同等待遇。同时，要确保专职辅导员的实际收入不低于本校专任教师的平均收入水平。

大学生思想政治教育是一项系统工程。要做到统一思想、凝聚力量、化解矛盾，必须坚持全员育人、全过程育人、全方位育人。小平同志说：“学生从到学校第一天起，就要对他们进行政治思想工作。学校的党团组织和所有的教员都要做学生的政治思想工作。教师是人类灵魂的工程师，对青年学生有很强的影响力和感染力，负有教育学生按照一定的社会规范和良知做人的责任。管理和服务也是育人的重要环节，要在关心人帮助人冲教育人引导人。上至学校领导下至普通员工都应该以德施教、为人师表。

同志们，加强和改进大学生思想政治教育是一项重要而紧迫的战略任务。抓好高校辅导员队伍建设，是完成好这项任务的重要组织保证，意义重大，影响深远。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，开拓创新，真抓实干，为推进我省高校辅导员队伍建设，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新的更大的贡献。

中共河北省委教育工委