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发布时间：2023-11-10 21:27:19
２０１３年第３期 ２０ １ ３年６月 经济与社会发展 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＡＮＤ ＳＯＣＩＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＶＯＬ．１１．Ｎｏ．３ ＪＵＮ．２０１３ 近年来广西区直机关文化建设的实践与思考 黄小伟，黄桃梅 ［摘要］近年广西区直机关文化建设取得长足进展。深化机关文化建设，要着力提认识、宽参与、 借经验、树品牌、强制度，实现与机关党建、精神文明建设的深度融合。 ［关键词］机关文化建设；途径；形态；思考 ［作者简介］黄小伟，现供职于中共广西区直机关工委，广西南宁５３００２３；黄桃梅，广西大学行健文 理学院，广西南宁５３Ｏ００５ ［中图分类号］Ｇ０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２—２７２８（２０１３）０３—０１２４—０５ 部教育领导小组直接领导下，自治区直属机关工委 连续举办广西领导干部“时代前沿知识”系列讲座 ８６期，在邕厅级以上领导干部到场听课。讲座按 “选好题，请名师，严管理”的要求，做到持续不断， 机关文化是机关工作人员履行机关职能过程 中形成的，为大多数成员认同和遵守的基本信念、 价值标准和行为规范，以及从中体现出来的群体意 识和精神风貌。近年来，特别是党的十七届六中全 会以来，广西区直机关文化建设取得长足进步。党 的十八大召开后，广西区直机关文化建设更加自 常办常新，促进领导干部拓宽视野，更新知识，带动 区直机关文化建设不断创新，与时俱进。 二是抓好理论学习，普及理论创新成果，为机 觉、更有成效，各种机关文化形态更为完善，有力促 进了机关各项任务的完成，为服务全区工作大局提 供了保证。 一关文化建设不断注入新内容新动力。各单位每年 按照自治区党委理论学习部署和要求，形成以党组 中心组学习为龙头，以支部集中学习为重点，以党 、近年来广西区直机关文化建设的主 员个人自学为常态的中共党内学习模式，做到理论 创新每前进一步，学习就跟进一步。 三是抓好各类培训，强化干部职工能力，不断 适应机关文化建设需要。积极实施“走出去”战 略，联系国内知名高校、各级党校、行政学院等培训 机构，举办领导干部学习班、廉洁从政学习班、各种 业务培训班、党务干部岗位培训班、入党积极分子 要途径和方法 近年来，广西区直各单位结合实际，采取各种 有效措施，有力推进机关文化建设。 （一）以建设学习型党组织为抓手，不断夯实 机关文化建设的思想基础 区直机关中共党员集中，以建设学习型党组织 学习班等。根据需要“请进来”，开设文化讲堂、专 为抓手，以领导班子和领导干部为重点，以提高思 想政治素质为根本，以先进文化引导、激励、塑造机 关干部职工的思想，是机关文化建设的重要内容和 中心环节。各单位坚持用中国特色社会主义理论 武装头脑、指导实践、推动工作，用社会主义核心 价值体系培育机关干部职工心灵，确保机关文化建 设正确方向。 一题报告、系列讲座等，邀请著名学者专家到场授课。 采取多种措施开展全民阅读活动，如自治区党委宣 传部建立领导干部读书室，自治区教育厅建立每位 厅级干部每月推荐一本新书制度，为机关文化建设 增添浓郁的书香气息。 （二）以作风建设为切入点。不断培育机关核 心价值理念 是抓好顶层设计，更新领导干部头脑，不断 按照机关职能和中心工作要求，培育本部门本 单位每个干部职工都能接受的核心价值理念，引导 和激励他们努力工作、建功立业，是机关文化建设 提升机关文化建设引导力和创新力。按照自治区 党委部署和要求，从２００１年以来，在自治区党委干 １ ２４
的根本任务。 一是按照中央和自治区的部署，区直机关开展 一系列作风建设活动。近年来，先后开展科学发展 观教育活动、解放思想大讨论活动、工作落实年活 动、机关绩效考评活动、创先争优活动、解放思想赶 超跨越大讨论活动，落实中央“八项规定”，认真解 决思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，逐 步培育正确的机关核心价值理念。 二是结合机关职能和工作要求，开展各具特色 的作风效能建设活动。自治区党委办公厅开展 “讲政治、顾大局、守纪律、强素质、提能力”学习活 动，推动“三服务”工作上台阶；自治区党委组织部 开展“讲党性、重品行、作表率”活动，培育优秀组 工干部形象；自治区纪委监察厅着力于学习教育、 平台载体、本职工作，促进机关作风效能建设；广西 海事局强化“以保障安全为第一责任，以人民群众 呼声为第一信号，以人民群众满意为第一价值导 向”理念，开展作风改进年活动、转变观念和解放 思想大讨论活动、准军事化管理活动，提升服务能 力、应急反应能力、队伍素质和形象；广西人民广播 电台积极开展“走基层、转作风、改文风”活动，创 建学习型、创新型、制度型、服务型、激励型电台；广 西二七二地质队开好提能增效“四会”：每周召开 领导班子沟通、决策会，月初召开由班子成员和各 科室负责人参加的工作总结及部署例会，各部门每 周一召开部门例会，不定期召开部门协调会，确保 工作件件有着落，事事有成效。 三是立足岗位，开展党员承诺、创先争优活动。 按照科学定诺、公开承诺、群众评诺、岗位践诺的步 骤，区直机关认真开展党员承诺、创先争优活动，促 使党员转变作风，真抓实干，带动机关干部职工创 业绩，争一流，形成奋发向上的机关文化氛围。 （三）以培育、打造、催生示范典型为手段，不 断引导机关文化建设向高标准看齐 树立标杆、典型引路，是机关文化建设常见而 有效的方法。在区直机关创先争优活动中，区直工 委组织、发动在区直机关选树、培育、打造１００个创 先争优示范点、１００个先进基层党组织和１００个优 秀共产党员的“三个１００”示范典型活动。通过召 开３个现场会、５个推进会、８个工作汇报会，不断 强化示范点培育工作。２０１２年“七一”前，经评审、 考核，从区直、中直单位推荐的５８７个先进典型中 表彰了区直机关创先争优活动十大先锋人物，１００ 个先进基层党组织，１００个优秀共产党员，１００个创 先争优示范点，树立了一批机关文化建设优秀品 牌，形成了创先争优典型先进群体，为推动机关文 化建设发挥示范引领作用。 在创先争优活动中，区直各单位也根据各自需 要，选树各行业先进集体、优秀个人，成为机关文化 建设的榜样，引导并推动机关文化向高标准发展。 （四）以集中展示为平台，促进机关文化相互 学习、共同进步 文化需要表现，才能推动进步。文化表现的重 要方式，往往是抓住节庆日开展书画比赛、摄影比 赛、演讲比赛、文艺表演、体育运动等多种形式，如 开展区直机关纪念建党９０周年文艺汇演，四年一 届的区直机关职工运动会等；也往往通过板报窗 橱、荣誉室、文化大厅、文化长廊等，集中展示具有 行业特色、机关特色、时代特色的文化样式。如自 治区地税厅、广西国税局、自治区民语委等单位建 立文化大厅和文化长廊，收集整理本系统成立以来 各级机关所荣获的荣誉奖项、重大事项的文字材 料、历史照片以及干部职工的优秀文学、书画、摄影 作品等，运用文字、图片、声像和实物等有效载体， 采用图表、声光电等现代平面与立体相结合的创新 形式在文化长廊中集中展示，综合反映本系统成立 以来在开展工作、业务管理、队伍建设、服务中心、 创先争优等方面的光辉历程和辉煌成就。通过集 中展示，促进相互观摩、比较、学习，取长补短，共同 进步。 为培育机关文化，区直工委成立女干部合唱 团、区直机关文化联合会，举办书画摄影沙龙、青年 干部和女干部素质培训班等，为推动机关文化建设 搭建平台。 二、近年来广西区直机关文化出现的主 要形态 “文化”是个内涵丰富、外延极广的概念，其表 现形态也多种多样。近年来，广西区直机关各单位 结合自身工作职能，大力推进文化建设，取得了丰 硕成果，形成了丰富多彩的机关文化形态。 （一）机关精神文化 文化是深刻的。它是一个单位、一个群体精神 的积淀和升华。区直机关承担着广西经济社会发 展各个领域宏观指导和管理的重要职能，用一种被 共同接受的机关精神来团结、调动、激励本单位每 位成员为履行岗位职责、高效优质完成党和政府交 给的任务，具有十分重要的意义。 近年来，不少区直单位在完成机关各项任务和 １２５
自治区中心工作的过程中，深刻体会本行业、本单 位、本部门乃至个人所需的精神，总结提炼出一批 富有机关特色、行业特征、岗位特点的格言警句，做 到单位有精神、处室有理念、个人有格言，并使之内 化于心、外化于行、固化于制，真正将文化建设融入 业务、融入队伍、融入制度。自治区党委办公厅形 成“忠诚、创新、奉献、和谐”精神，这是一种机关精 神；自治区党委组织部在全区组织系统宣传弘扬 “铸忠诚、崇实干、立公道、用贤能”的广西组工精 神；自治区地税局总结提炼出十六字“广西地税精 神”：忠诚敬业、服务大局、和谐互助、创新争先，这 是一种行业精神；“忠心献给祖国，爱心献给社会， 关心献给同事，孝心献给父母，信心留给自己”、 “做官如航行——当以公正为船，廉政为舵，勤政 为帆”，这是一种个人精神。 机关精神文化有不同的层次——行业的、单位 的、部门的、个人的，但体现出的核心价值理念都具 有奋发进取、弘扬主旋律的共同性。 （二）机关行为文化 文化是生动的。它往往通过～种行为呈现出 来。当然，这些行为也需要精心培育、长期训练，养 成习惯，并使习惯成为标准，标准符合习惯，在不知 不觉中形成一种规范，塑造成行为文化。 广西高速公路管理局将露出八颗牙齿作为收 费窗口服务员微笑服务的规范要求；自治区高级人 民法院在立案窗口开展“六个一点”和“五个不”活 动，即：笑容多一点，态度好一点，动作快一点，工作 细一点，效率高一点，服务全一点；百问不烦，百难 不倒，百私不藏，百责不诿，百事不欺；自治区农村 信用社将服务零距离、办事零差错、问题零积累、工 作零投诉作为“零目标承诺”服务标准；广西地震 局制订标准，在行政审批窗口积极开展争当“学习 之星”、“敬业之星”、“微笑之星”、“服务之星”、 “创新之星”“五星党员”活动，这些都属于行为 文化。 机关行为文化表现场合往往直接面对公众，特 别是在窗口单位、服务行业，更是与服务对象直接 接触，一言一行都处于群众监督中。培育符合标准 的行为文化，是一个单位外树形象、内强素质的重 要途径。 （三）机关物态文化 文化是具象的，它往往通过物象标识体现出 来。公、检、法以及工商、税务、检验检疫、海关、质 量和食品监督等机关，根据各自实际和特点，建立 系统化、规范化、具有丰富内涵的视觉标识系统，将 １ ２６ 其管理理念、审美意识、价值观念寓于其中，这就是 一种物态文化。通过统一着装、办公环境、公务用 品、交通工具、宣传物品上的行业标识，对内营造良 好的工作氛围，对外树立鲜明的行业形象。 （四）机关环境文化 环境文化是机关文化建设的“港湾”。它表现 为温暖舒适的人文环境，优美整洁的办公环境，简 明便捷的办事环境等，给人以温馨、满意、放心的正 能量传递。 自治区地税局开展优化纳税服务模式，办税效 率让纳税人开心；优化纳税服务环境，办税场所让 纳税人舒心；优化纳税服务载体，服务纳税人诚心 的“三优三心”活动，推出一站式、一窗式服务，减 少办事环节，优化服务流程，体现出一种高效优质 的办事环境。很多机关单位设有业余健身器材、宣 传滚动电子屏，走廊张贴绩效宣传材料、摆放鲜花 植物，办公室墙壁上挂着书画、座右铭，表现出一种 优美舒适的办公环境。很多单位推行民主管理，定 期征求干部职工意见，提交单位领导班子研究落 实；通过机关工会，建立生Ｅｌ送蛋糕、生病去探视、 困难送补助和慰问老干部、慰问新生儿、慰问亡故 家属等关心关爱制度，解决干部职工住房、食堂管 理、子女人托入学等实际问题，用集体大爱凝聚人 心，激发干部职工以单位为家的归属感，营造一种 良好的人文环境。通过优化办事环境、美化办公环 境、和谐人文环境，营造一种浓厚的机关环境文化 气息。 （五）机关廉政文化 廉政文化是关于廉洁从政的价值理念、行为规 范和社会风尚的政治文化，它从根本上反映了中共 的执政理念、执政目的和执政方式。廉政文化建设 是党的先进性与纯洁性建设的基础工程，对于提高 党的执政能力和水平有着重要的支撑保障作用。 广西区直机关是党代表人民执掌政权的领导机构， 廉洁从政是机关必须达到的基本要求，廉洁从政过 程中形成的廉政文化是机关文化的重要组成部分。 区直机关大力推进廉政文化建设，形成廉政教 育、廉政行为、廉政制度等多种机关廉政文化形态。 各单位开展读廉政书、听廉政课、观廉政片、写廉政 文、绘廉政画、说廉政事、做廉政人等活动，形成教 育倡廉、读书思廉、典型导廉、影像传廉、环境示廉、 家庭助廉的立体廉政文化建设格局；坚持落实党风 廉政责任制，每年由单位党组（党委）书记与直属 单位和机关处室一把手签订廉政建设目标责任书， 把党风廉政建设和业务管理工作有机交融和深度
结合，做到业务工作部署哪里，党风廉政建设工作 就延伸到哪里；普遍推行新任领导干部任前廉政诫 免谈话制度；组织机关干部深入学习《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《关于 加强领导干部廉洁自律的规定》，推动廉政教育进 单位党组（党委）中心组学习、进党校课程、进各项 大型活动、进党课教育、进机关刊物、进家庭教育； 强化监督、惩治功能，逐步推广党务政务公开，督促 落实领导班子和领导干部述职述廉、任职公示、 “三公”经费支出公开、个人重大事项报告等制度， 严厉查处贪污腐败案件；积极推进惩防体系建设， 加强廉政风险防控机制建设。 区直工委近年来连续每年举办一期区直机关 新任处级干部廉洁从政教育学习班，开展正面典型 示范教育，建立区直机关廉政教育基地，开展服役 犯人现身说法教育，强化机关干部职工特别是领导 干部廉洁从政意识。 （六）机关制度文化 制度文化是文化的规则层面和秩序系统。机 关运转需要规则和秩序，建立一套科学有效的制度 是机关规范运转的保证。将机关管理中的好经验、 好做法固定下来，形成刚性约束机制和制度，是提 高机关管理科学化水平的重要标志。 机关制度主要有工作制度和管理制度两类。 广西区直机关在多年的工作实践中，几乎每个单位 都探索出一套符合自身运转的模式（制度）。这些 制度将责任固化到业务工作的各个方面、各个环 节，以尽职尽责为目标，建立计划管理、督导检查、 考核奖惩的齿轮联动机制，确保各项工作有标准、 有计划、有督导、有考核，实现目标具体化，责任常 态化。 综上所述，精神文化是机关文化的内在灵魂， 行为文化是机关文化的外在显现，物态文化是机关 文化的具象标识，环境文化是机关文化的温馨港 湾，廉政文化是机关文化的纯洁圣地，制度文化是 机关文化的保证措施。精神文化、行为文化、物态 文化、环境文化、廉政文化、制度文化构成相对完整 的机关文化体系。培育好灵魂，树立好行为，设计 好标识，营造好港湾，守护好圣地，落实好制度，是 机关文化建设的主要任务。 三、进一步加强广西区直机关文化建设 的几点思考 近年来，广西区直机关文化建设探索有效途 径，培育各种形态，取得良好成效，但从机关的作 用、地位和新形势、新任务要求， 