论行政职能的特点

在一般的理解下，行政管理（administration management）就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。但随着社会经济的快速发展，它也可以泛指为一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。在这里着重介绍企业行政管理职能的一些内容。

企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。 行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。而企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织 ,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系 ,如厂长→车间主任→工段长→班组长 ;或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。

企业行政管理有几个特点：权威性、及时性、纵向性。

从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能：

（1） 计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。

（2） 组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

（3） 协调。通过策略、命令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

（4） 控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制

由上面四个较大的职能可以看出，行政管理职能的特点有：动态性、服务性、整体性。

动态性。由于行政职能的内容、范围及活动方式源于企业的性质和生产经营的需求，它与经济环境的变化直接相联系，它对持续的经济环境变迁与复杂化极为敏感，往往以各种机动灵活的方式渗透到企业生产经营活动中去，以解决这些问题。因此，行政职能是动态变化的，行政职能的范围、内容、主次关系、作用方式等必然随着环境的变化而变化。适应环境变化需要，及时调整和转变行政职能，是搞好行政管理的重要前提基础。如果行政职能不根据环境变化做相应的调整，就无法保证行政管理的活力，企业的生产经营就会出现很大的问题。虽然在某个时期，企业的行政管理职能会有一定的稳定，但总体上来说，为了适应社会经济环境的变化，企业行政管理职能还是要做出适当的变动的。

整体性。企业行政管理体系和行政行为是整个企业系统中的一个子系统，行政职能是整个企业职能系统的一部分。它与企业其他职能有机地联系着，行政职能的行使受企业内部有关机构的监督。从行政系统自身来看，行政职能本身也是一个完整的体系，其职能结构极为庞大和复杂。一个企业的行政职能内容涉及对企业所有的生产经营进行管理的全部活动，同时企业内部各纵向层级和横向部门间又有各自的职能领域，各要素纵横交错、相互支持而又相互制约构成一个完整的行政职能体系。尽管行政职能系统内部各次级职能系统有其个性和功能，但不能脱离整体的职能系统而存在；反之，整体职能系统也必须依赖各次级职能才能完整地存在。

服务性。不但国家行政职能有服务性这一特点，企业行政职能也有，其实企业行政职能就是国家行政职能的一个缩小版而没有那么复杂罢了。这是最突出的一个特点。从行政职能来看，不难说明，行政体系的行政工作都是为了使企业这个大系统运转起来更加地高效率，统筹着企业的一切可以使企业运转到最好状态的可利用的资源。但从大体的方面来说，行政职能的顺利执行都是要企业的其他部门很好地协作才能进行的。行政行为又是给企业的各个部门进行细致的分工和企业资源的分配，让企业高效率地运转起来。所以说，企业行政职能有服务性这一特点。

执行性。行政职能之一就有“计划”，就是等于决策。既然有了计划或决策吗，那么要使这些战略计划或者战略决策能够很好地实现，那么就得要求其他部门行动起来，把自己部门的目标或工作好好地完成，这样就要进行决策的执行了。所以，执行性也是行政职能不可或缺的特点之一。

总体上来说，行政职能对于一个企业（尤其大企业）来说非常重要，它关乎到企业能否更好地生存。行政职能的特点很好地诠释了它的重要性。希望有较多的企业能有完整的行政体系，这样会让企业有更好的发展前景。

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