大力发展壮大村级集体经济
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来源：《新长征》2018年第04期

        近年来，延边州始终将发展壮大新型村级集体经济作为推动农村经济社会发展，增强村党组织服务功能和政治功能的一项基础性、战略性工作，不断转变观念、创新方法、探索实践，着力推动新型村级集体经济又好又快发展。

        做活土地文章，发展土地经营经济。实践证明，土地是农村最基本的生产资料，发展村级集体经济，首先要把土地资源利用好、经营好、发挥好。一方面，注重以开展农村土地确权为契机，引导村民通过民主协商，实现册外地有偿使用，在解决农户间册外地不均衡矛盾的同时，拓宽村级集体经济增收渠道。另一方面，灵活土地流转方式，吸引农民以土地入股集体农场，推行集约化经营、机械化耕种，实现集体经济增收与农民致富有机结合，极大地调动了村民参与发展集体经济的热情。龙井市开山屯镇将册外地发包作为村集体经济新的增长点，专门召开村民大会，研究决定册外地由原耕种人继续耕种，耕种人和村委会签订承包合同，每公顷册外地每年承包费最少500元，承包费作为村集体收入。按照这种方式，开山屯镇每年土地发包收入新增44万元。图们市月晴镇水口村创建了延边州首家股份制集体农场，以高于市场的价格吸收村民土地入股，土地租金每3年调整一次，并通过土地租金、惠农补贴、农场工资和股份分红4种形式，使村民人均纯收入从2012年的不足4000元提高到现在的1.12万元，由集体经济“空白村”变成年经营性收入突破20万元的富裕村，村集体资产达到650万元。

        规范“三资”管理，提高“家底”运营效益。农村集体“三资”属于村集体所有，是发展壮大村级集体经济的重要物质基础。延边州注重鼓励和引导村级组织盘活闲置的老村部、学校、旧厂房等资产，利用集体建设用地兴办物业项目，以股份合作、使用權有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮、综合服务社等集体经营项目，最大限度地发挥集体“三资”的创收能力。同时，健全和完善村集体“三资”管理制度，充分发挥村务监督委员会的作用，确保集体“三资”有效使用不流失。延吉市小营镇吉兴村充分发挥“城中村”的区位优势，通过对老旧废弃厂房、村部升级改造等方式，有效盘活集体资产，发展壮大村级集体经济。2012年，将公新市场改造为浴池，以招标形式进行出租，年集体增收10万元；2014年，将500平方米的老年活动中心进行升级改造，开展乒乓球健身及青少年训练活动，仅会员会费一项就为集体创收10万元。

大力发展壮大村级集体经济