长春市的前世今生

——长春市的发展历程

摘要：长春是一个年轻的城市，自清朝嘉庆五年设治至今，仅有两百多年的历史。在这两百多年的历史中，长春走过了一个艰难坎坷的发展历程。长春从一个小小的长春厅，逐步发展成为如今拥有756.5万人口的特大型城市。作为在二战中日本帝国主义扶植伪满国的“首都”，长春市的发展注定与其他城市不同。

关键词：长春市 历史发展 城市规划

研究一个城市的历史能够很好的了解其发展历程，从而能够全面的掌握其近现代的发展方向。长春市是我国东北三省吉林省的省会，全省的经济、政治、文化和交通中心。长春市地处松辽平原腹地，地形较为平坦，交通十分便利。长春的城市发展过程中经历了几次重大变化，从封建城市到成为铁路附属地，再到日伪政权的“行政中心城市”，最后转型成为综合工业城市。与国内其他城市相比，长春的城市发展过程有其特殊性。从城市规划的角度去分析研究长春市这一历史特殊性，可以方便我们现代规划人对长春未来发展方向的把握和定位。 中国自改革开放时期起，城市化步伐逐渐的加快，城市发展获得新的生机。为此本文便已改革开放前后作为划分前世今生的分界线，从而更好的明确长春市的历史发展。

1、长春的前世

以地方行政设置为依据，在1800年-1911年间是为长春厅，1911年-1931年间为长春县，这两个行政设置都是由清王朝所设定，这一时期的长春军事意义与政治意义较强。那时的长春初具城市规模，但与其他那些古都古城相比，应当属于末流。

1931年的“九-一八”事变以前，长春市由4个区域组成，这4个区域分属于不同的行政体管辖。分别是：长春老城；宽城子市区，即中东铁路附属地；南满洲铁路附属地；长春商埠地。1932年以后，长春成为日本扶植的伪满洲国的“国都”，日本人整合了原来分散的城市空间布局，借鉴了西方近代规划理论，做了统一规划。在建国以前，很多大型城市如上海、武汉等的城市规划都停留在纸面上并未能够实施。而长春正好是相反的，在建国以前就有了比较成熟的城市规划方案，且多已实施。

抗日战争爆发后，人民流离失所，经济衰落，全国的城市建设基本上瘫痪，新建建筑大量减少。即使是由规划发展的租界城市，也是由各国独立建设，自成体系，彼此之间没有什么关联。而长春的“统一规划”在当时是独树一帜的，其城市化速度居全国首位。这一时期的城市建设对长春城市近现代化发展有很大的影响。

长春作为“国都”时期的城市建设一直是以“行政中心城市”为目标，傀儡的伪满洲国在这里为日本帝国主义者统治整个东北，为其搭建全面侵略中国的翘板。当时的长春市纯粹的“消费型城市”，没有大型的工业生产活动，这一时期城市内只有少量的轻工业。

伪满洲国时期的长春，具备了近现代城市的特征，奠定了长春市发展的基础。

抗日战争胜利之后致新中国成立之前，这一时期的长春与其他城市一样，各项建设基本处于停滞状态。甚至在解放长春时期，城市中的大部分建筑和市政设施遭到了毁灭性的破坏。

新中国成立之后，国家基于发展的需要，将长春定为了东北老工业基地的主要城市，一五计划期间建设了大量的工业建筑，并辅以居住、交通等配套设施。从这时候开始，长春被定义成了工业城市，原有的城市功能已经不适合新的发展。从这时开始，长春开始了新的发展历程，城市性质转变，向着综合性工业城市迈进。

长春市的前世一直到改革开放前夕。总的来说对其最重要的时期便是伪满洲国时期和一五计划建设时期。这两个时期是长春市前世中的两个重要的转折点，同时也为现今的长春市奠定了基础。从一五到文化大革命结束，长春市的的发展速度缓慢，直至改革开放开始，长春才重新焕发了生机，迎来了快速建设的机遇。

2、长春的今生

改革开放初期，全国各项建设百废待兴。十一届三中欧冠全会后，城市规划与建设受到了高度的重视。1979年恢复或设立了国家行政与科研机构。1980年的全国城市规划会议，总结了历史经验，研究了今后的城市建设方针，讨论了《城市规划法》草案，尤其是形成的10条《全国城市规划工作会议纪要》，标志着我国“城市规划建设的第二个春天”已经到来。长春也就借着这股春风，开始了其灿烂的新生。

1987年开始，长春出现了转型，城市空间形态向着“单中心的同心圆圈层结构为主，扇形和多中心结构要素为辅”的方向发展，工业迅速的发展，城市化的步伐开始加快。中心城区的城市形态采用'分散组团式'布局，由以建成区为主的中心团和规划建设的外围组团(兴隆团、富锋团、净月团)组成。中心团与外围组团间设置绿化隔离带，创造良好的城市生态环境。城市结构为'多中心分区式'结构，其中：中心团分为中心分区、二道分区、铁北分区、绿园分区、汽车厂分区和南湖分区，外围三个组团各构成一个分区，每个分区都具有独立的配套服务设施。规划将与城市的经济社会发展相协调，调整城市建设用地布局结构，控制中心团的开发强度，并采取有效措施将城市建设重点逐步从中心分区向外围分区转移，完善各分区功能，使人口和产业达到合理布局。

2011-2020年的新的城市总体规划中，长春提出了新的目标。遵循可持续发展战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化发展，增强城市综合辐射能力；转变经济发展方式，持续扩大传统优势产业，发展战略性新兴产业；加大对外开放力度，搭建国际经济、文化交流合作平台，形成区域开发与国际合作的新格局；持续改善民生，完善社会保障体系，保证社会和谐稳定。规划期末将长春市建设成为经济发达、社会和谐、文化繁荣、科学进步、资源节约、环境优良的绿色宜居城市。

空间布局以快速骨干交通为依托，构建“一核、三轴、多点”的市域城镇空间结构。按照按照“一城、一区、十一组团、八城镇”四个层次组织规划区范围内城镇发展空间。其中“一城”为中心城区，“一区”为双阳城区，“十一组团”为奋进组团、新立城组团、西新组团、城西组团、合心组团、劝农山组团、奢新组团、双营组团、英俊组团、机场组团、兰家组团，“八城镇”为永春镇、乐山镇、新湖镇、玉潭镇、山河街道、太平镇、鹿乡镇、齐家镇。走集中城市化道路。以中心城区发展为重点，促进新型产业向中心城区及周边组团集聚，引导传统产业向外围地区转移，优化中心城区的空间结构，提高对全省城镇的辐射和带动作用。形成“双心、两翼、多组团”的城市空间结构。疏解城市原中心区部分职能，形成中部和南部两处城市中心。

长春市新的规划期间，将大力改善城市环境，提高公共服务设施建设，统筹城乡发展，提高城市品位，完善市域各级城镇的功能结构，提高整体功能水平，建立中心城市、次中心城市、重点镇、一般镇的城镇职能结构。 走集中城市化道路。以中心城区发展为重点，促进新型产业向中心城区及周边组团集聚，引导传统产业向外围地区转移，优化中心城区的空间结构，提高对全省城镇的辐射和带动作用。 长春市市区内基本建成以快速路、快速轨道交通和准快速公共交通为骨干、功能多样化和结构合理的现代化交通网络，基本建成现代化的城市综合交通体系。

如今的长春，正大步的向着未来迈进，向着“把长春建设成经济实力较强、社会文明进步、科学技术先进、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好的开放型、多功能、具有北方特色的区域性中心城市”的目标迈进。作为吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市,长春的今生离不开它的前世。其实早在伪满洲国时期，长春市就提出了“田园城市”建设的思想，而这些年来，这一思想多多少少都一直贯穿着长春市的发展建设当中。直至新的总体规划当中所提到的生态园林城市的目标。

参考文献：长春市百年城市土地利用空间结构演变特征研究；哈尔滨工业大学学报2009年第7期

长春近代城市规划历史分期研究；吉林建筑工程学院学报 2012年第1期

《长春市城市总体规划(2011-2020年)》

长春市发展历程