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发布时间：2023-11-16 08:26:53
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn乡村振兴战略背景下加强基层领导干部队伍建设的调查与思考作者：课题组来源：《中共乐山市委党校学报》2019年第04期
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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn摘;;要：乡村振兴战略对广大基层领导干部在新时代扎扎实实做好各项工作提出了更高更具体的要求。当前基层干部队伍建设还存在一些问题，为此，要优化保障基层干部工作的体制机制，建立和完善科学的基层干部选任标准和考核培养机制，建立健全基层干部激励关怀机制，加强对基层干部的教育培训。关键词：乡村振兴;基层干部队伍建设;调查与思考中图分类号：D26;;;;;文献标识码：B;;;;;doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.04.003文章编号：1009-6922（2019）04-17-06乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设总要求，力求推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，这对乡镇领导干部队伍建设提出了更高要求。为了深入调查研究有关问题，本课题组采取无记名的问卷方式，在中共乐山市委党校2018年主体班学员中进行了问卷调查。问卷对象包括市级机关有关部门科级干部、乡镇党委书记、乡镇长、基层事业单位法人代表等。本次问卷调查共计发放问卷109份，收回有效问卷93份。在对调查问卷进行全面的统计和数据分析的基础上，就相关问题进行分析研究。一、乡村振兴战略对新时期基层领导干部提出的新要求（一）新时期基层领导干部应具备的基本素质问卷调查结果显示，多数受访者认为新时期我国乡镇领导干部应具备的基本素质有四项（如表1）。1.扎根基层、服务群众的价值取向。对基层干部特别是乡镇干部来说，对农民群众是否有感情是前提。乡镇领导干部要着力培养心系群众、尊重群众和勤政为民的优良作风，多下基层，多体恤民情，多为群众着想，善于立足乡村和群众的实际解决问题。要把切实维护最广大人民的根本利益，作为当前基层工作的出发点和落脚点。2.能与老百姓打成一片的人格魅力。实践证明，乡镇领导干部走村入户、深入群众是做好群众工作的基础。领导干部只有“心里有群众，眼中有乡亲”才能走进群众心里，取得群众的信任，获得群众的拥护。化解基层社会矛盾要求基层领导干部在依法、按政策办事的前提下，带着深厚的感情去做群众工作，要多教育、疏导、协商、调解，防止强迫、命令、颐指气使、滥用权力等简单粗暴的方式去激化矛盾。3.必要的专业技能和科学文化素质。基层干部作为农村脱贫致富的引路人，首先自己要具备完成基层工作应当具备的专业技能和科学文化素质。应掌握一定的历史知识和法律知识，能
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn组织和领导好自己所分管领域的科学发展，学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等知识。4.健康的身心素质。健康的身心素质也应该是优秀基层干部的标配。基层工作的复杂性，要求基层干部时刻保持充沛的精力和丰富的创造力，能用清醒的头脑准确无误地观察和判断事物;基层工作的长期性要求干部要有坚定的信心、坚强的毅力、果断的性格、豁达乐观的心胸。此外，基层岗位和工作的艰苦还要求基层干部有强健的体魄，注重心理素质的培养和自身素质与性格的塑造。（二）新时期基层领导干部应具备的主要能力“打铁还需自身硬”。基层领导干部只有具备过硬的本领，才能为人民掌好权、用好权、服好务。问卷调查结果显示，多数受访者认为乡村振兴战略背景下乡镇领导干部应具备的主要能力包括（如表2）。1.正确执行和果断决策的能力。为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。要强化四个“意识”。乡镇领导干部要认真学习贯彻上级的方针和政策，领悟其精神，掌握其要领，在执行上才能避免“歪嘴和尚念经”误导群众。必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把脱贫攻坚和乡村振兴等工作作为为党尽责、为民造福的首要工作，立足现实、着眼长远，为人民群众辦实事、求实效，打好工作基础。要因地制宜，灵活机动。基层领导干部要把党的方针决策与本地实际紧密结合，创造性开展工作，多点“乡土味”，深入群众听心声、调心态、解心结、暖心窝，全面调查分析，最终把脉本地真实情况，进而因地制宜地提出解决问题的措施，最大限度凝聚力量寻求共识，化解利益冲突与矛盾，提高决策质量，减小落实过程中的阻力，顺利推动脱贫攻坚进程。要与时俱进，开拓创新。乡村振兴工作要总揽全局、协调各方、统筹资源，必须“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，用法治思维依法办事。同时，要充分利用互联网和微信等新媒体，善于在互联网条件下，及时发现问题、获取信息，倾听群众呼声、了解群众意愿、掌握群众需求，为群众排忧解难，为实现乡村振兴添砖加瓦。2.依法行政和高效服务的能力。一要知法懂法用法。法律是国家意志的体现，集中代表了人民群众的根本利益。领导干部要带头学法，增强法制观念，提高法律素养。乡镇领导干部身处基层，更要注重加强法律知识学习，提高依法办事、依法行政的能力，有效促进乡村振兴战略的顺利实施。二要强调服务意识。基层干部如果没有服务群众的意识，拿着群众赋予的权力不为民办事，甚至被官本位思想侵蚀内心，最终必定会导致党群、干群关系紧张、对立。基层干部要始终不忘初心、坚持服务群众。乡村振兴战略的实施更要求基层干部要在依法行政前提下，把为老百姓服务作为自己的主要职责，将服务精神贯穿于基层工作的始终。3.化解矛盾、处理危机的应急应变能力。当前我国正处在新的发展阶段，新矛盾、新问题层出不穷、错综复杂，这一点在基层更加突出。基层干部处在各种矛盾和问题相互交织的第一线，因此必须具备发现矛盾的敏锐、正视矛盾的清醒、直面矛盾的勇气和化解矛盾的自觉。对
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层存在的矛盾不能漠视、回避甚至掩盖，而应以正确的态度正视矛盾和问题。当前一些基层干部存在“为官不易”“为官不为”心理，有的不敢正视矛盾，面对矛盾视而不见;有的只占位不作为，遇到矛盾绕道走，碰到问题往外推。其结果只会导致矛盾堆积如山、问题积重难返，错失解决矛盾和问题的时机。4.其他能力。首先是学习能力。基层领导干部要坚持向书本学习，向身边的老同事学習，向人民群众学习。要善于总结经验教训，不断提高解决和驾驭复杂问题的能力和水平。其次要有较强的文字和口头表达能力。乡镇领导干部做好基层工作需要较强的文字和口头表达能力。出通知、发告示、写汇报材料和工作总结都需要文字功底，做好基层群众工作特别需要有很强的语言表达能力。要掌握丰富的群众语言，与群众积极交换意见，把政策说到老百姓的心坎上。再次要有较强的做思想政治工作的能力。思想政治工作是解决人们思想、观念、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作，归根到底是做人的工作。基层干部面对的是最基层的群众，更要学会做群众的思想政治工作。群众工作要讲方法，讲策略。善于运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，切实加强对群众的教育引导，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。二、当前基层领导干部队伍建设的现状（一）新时期基层领导干部队伍建设的成绩1.坚持党管干部原则，选拔了一大批对党忠诚的优秀干部进入乡镇领导班子。根据问卷调查，超过90%的受访者认为自党的十八大（特别党的十九大）以来基层干部队伍整体水准在上升;对当前基层干部道德素质的评价中超过85%的受访者表示基本满意;认为乡村振兴战略中最关键的因素是基层干部的超过60%。2.坚持群众公认原则，发扬党内民主，进行了乡镇领导人才开发新机制的探索。改革开放以来，群众公认原则在乡镇领导干部的考核和选任中发挥了重要作用。许多地方采取了“公推直选 