厦门市忠仑公园国企化管养工作移交实施方案

根据《湖里区人民政府办公室关于印发湖里区市政园林行业国企化管养工作移交实施方案的通知》(《厦湖府办〔20XX〕72号》文)精神及《湖里区政府专题会议纪要》（〔2018〕59号文）要求，拟于2019年1月1日将所辖忠仑公园、湖边公园的园林绿化、环卫保洁、公厕设施、经营设施、水电设施等管养工作委托厦门湖里建发城建集团有限公司运营管理，为进一步理顺优化体制机制，平稳做好移交相关工作，特制订本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实“全面加强城市综合管理，全面建设现代化中心城区”，坚持“干管分离、长效管理”原则，建立健全科学高效的市政园林行业管养机制，为加快推行全区市政园林行业“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的管护模式，忠仑公园（含湖边公园）的园区养护管理工作由湖里建发城建集团接管，实行国企化管养模式，以充分发挥国企社会责任感强、高标准、高投入等优势，强化行业管理及安全监管，规范设施运行秩序，全面移交、逐步过渡,实现管养精细化、标准化、数字化、长效化，全面提升辖区市政园林行业一线作业管养成效与水平。

二、组织领导

忠仑公园国企化管养事权移交在湖里区市政园林行业国企管养事权移交领导小组领导、统筹、协调下开展移交各项工作。

三、移交事权项目

（一）忠仑公园移交湖里建发城建集团管养项目

建成区公园面积 34。97万平方M，公厕7 座；公园红线内的非建成区（除忠仑社外）所有地块（含养鸡场、大树苗圃区、原电信机房用地等）。

（二）湖边公园移交湖里建发城建集团管养项目

绿地面积23。03万平方M，公厕7座。

（三）忠仑公园经营服务点移交湖里建发城建集团管理项目

一是石文化园、盆景园（含盆景园停车场）、森林木屋三个经营项目的日常监管；

二是忠仑公园西南入口停车场和东北园区入口停车场的运营管理。

（四）忠仑社区移交湖里建发城建集团管护项目

忠仑社区内供水、供电等设备设施的管理与维护

四、资产及设备移交

移交后，现有道路、园林绿化、自管公房、公厕、停车场等不动产权属不变更，承接单位可根据实际工作需求使用管理。

（一）移交湖里建发城建集团设备

1。忠仑公园：变压器1台，轻型自卸货车4辆。

2。忠仑社：变压器2台；忠仑社109号建筑物3幢（两幢二层建筑及一排公共厨房），总建筑面积 522平方M；忠仑社140-101号（忠仑公园西南入口停车场旁）建筑物1幢（一幢两层及一间杂物间），总建筑面积183。4平方M。

3。湖边公园：变压器5台。

五、移交人员

（一）移交人数

共移交非在编工作人员共计141人，其中非编合同制16人，劳务派遣82人，劳务协议43人。

（二）移交方案

1。非编合同制人员的移交

原则上全部移交湖里建发城建集团，由厦门市忠仑公园、非编合同制人员、湖里建发城建集团签署三方协议，用人单位主体变更为湖里建发城建集团；同时由湖里建发城建集团与非编合同制人员签订劳动合同，建立劳动关系，非编合同制人员在忠仑公园的工作年限计入湖里建发城建集团的工作年限。进入湖里建发城建集团的人员，由其承诺三年内执行不低于原有待遇标准。

对于不愿意与湖里建发城建集团建立劳动关系的人员，执行原劳动合同。在合同期内服从忠仑公园的安排，按原岗位到湖里建发城建集团开展工作，薪资待遇由忠仑公园发放，工作表现由湖里建发城建集团考核，确保移交过渡期间工作延续性。

2。劳务派遣用工的移交

由用人单位、厦门市忠仑公园、湖里建发城建集团签署三方协议，协议明确：一是用工单位变更为湖里建发城建集团，二是湖里建发城建集团承接忠仑公园的权利和义务，包括但不限于劳务派遣用工人员在忠仑公园的工作年限计入湖里建发城建集团的工作年限。进入湖里建发城建集团的人员，由其承诺三年内执行不低于原有待遇标准。

3。劳务协议用工的处理

忠仑公园通知劳务单位与劳务人员终止劳务关系，湖里建发城建集团自行决定是否与其建立劳务关系。

六、移交时间方式

2018年12月起湖里建发城建集团派员到忠仑公园、湖边公园进行跟班学习。

2019年1月1日完全转移给湖里建发城建集团管养。

七、经费保障

由区市政园林局、财政局共同核定维护工作量，维护单价参照《湖里区人民政府办公室关于印发湖里区市政园林行业国企化管养质量考核实施意见的通知》(厦湖府［2018］15号文）的附件—2018年市政园林行业国企化管养考核经费标准测算表的相关费用标准,以“维护管养经费承接单位包干，包干经费范围外专项费用按实结算”方式，提高管养标准，并按照实际工作量结合考评考核情况定期拨付、年终一次核销管养经费。

湖里建发城建集团代行业主职责，每年度按规定编制年度预算，设立专项财务账户，相关经费经区市政园林局、区财政局审核后，由区市政园林局拨付。

（一）包干经费

包干经费范围含公园的日常养护和维护管理、专项设备采购及维护管理、公共责任险投保费用、安保服务、公厕管理、水电费等。

公园日常养护经费测算(详见附件1)

全年共需养护经费1576。72万元，其中忠仑公园929。48 万元 ，湖边公园647。24万元。

（二）按实结算经费(详见附件2)

按实结算支出项目由湖里建发城建集团报送区市政园林局，区财政局、区市政园林局联合审批相关维护经费。其中，按实结算费用包含公园维护改造建设、节点彩化、科普教育活动、非建成区地块管理等。每年按实结算项目经费按实际发生量经区财政审核中心审核后拨付。

八、移交后双方单位职责

（一）忠仑公园：按区市政园林局要求对所辖公园区域实施行业管理、监管和检查考评；主要负责编制所辖公园的中长期发展规划及审批工作；负责所辖公园的建设、管理和服务等；负责公园承接单位管养的监督考评、技术指导、科学研究和行业培训；完善和发展科普教育项目，开展科普教育活动等。

（二）湖里建发城建集团职责：主要承担忠仑公园及湖边公园日常管养、设施建设、提升改造、园区道路保洁清洗、公厕管理、垃圾收（转）运等，以及投诉处理、考评迎检、重大活动（会议）环境保障等工作；负责仑公园及湖边公园各类灾害防治、安全管理、景区服务、病虫害监测防控、森林防火等。确保园区各类设施设备运行良好，承担突发事件的抢险、抢修及应急救援等工作，接受有关单位的监督和考核。

附件：1。忠仑及湖边公园日常养护经费测算表

2。2019年忠仑公园专项经费使用计划

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